深圳劳动保障领域收入分配问题研究

建设和谐社会的首要基础在于构建和谐的社会经济关系。而经济利益在社会成员之间的公平分配则是社会经济关系和谐的核心。调节收入分配、促进社会公平，是社会主义的本质要求，是社会主义基本价值观的实现，是构建和谐社会的关键环节和基本着力点。

社会的收入分配，最重要的环节在于一次分配和二次分配。一次分配发生在用人单位与员工之间，没有政府的直接介入；二次分配主要发生在政府财政和社会保障领域，包括税费和公共支出两个方面。

劳动保障领域对于收入的一次分配和二次分配均产生着重大影响。一方面，通过制定、实施和调整企业工资制度，影响和调节一次分配；另一方面，通过建立完善社会保障体系，实现社会资源的再分配。同时，在财政资源的支持下，开展公益事业，向社会提供就业服务、职业培训等公共产品，也是构成公共支出和资源再分配的重要组成部分。

一 劳动保障领域一次分配基本情况

（一）对工资分配的宏观调控

近年来，深圳市劳动保障部门按照“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家指导监控”的改革目标，转换职能，构建了新的工资宏观管理体系，初步建立了符合社会主义市场经济要求，与现代企业制度相适应的企业工资分配制度。

1.市场决定工资机制基本形成

随着用工和就业制度改革的深化，以及劳动力市场的建立和发展，市场机制已成为企业工资分配制度的核心和基础。目前，不同层次和类型的劳动力价格水平在市场上已经形成，员工工资差距逐渐拉开，按劳分配原则体现得越