广东自由贸易试验区服务业开放度评估

一 研究的问题及研究状况

国际金融危机后，世界经济进入低速增长的时期。国际直接投资（FDI）流动变化并带动产业转移出现新特征，服务业投资和服务贸易成为全球经济增长的新动力。根据联合国贸易和发展会议数据（UNCTADstat），全球服务贸易出口额由2007年的35911.46亿美元增加至2015年的48260.33亿美元，年均增长3.76%，服务出口额占全球货物与服务出口总额的比重由2007年的20.84%上升至2015年的23.03%，服务贸易在促进全球经济增长方面发挥着越来越重要的作用。中国服务贸易发展水平与世界平均水平相比仍有较大差距，其服务出口额占货物与服务出口总额的比重仅为11.80%。2011～2015年，中国服务进出口总额由3624亿美元增加至7130亿美元，年均增长率为发达国家的2倍，达到18.43%。但是，中国服务贸易逆差不断扩大，由219亿美元猛增至1366.2亿美元，已连续3年保持在1000亿美元以上。此外，中国服务业存在结构性失衡、创新能力不足、严重依赖进口等问题。因此，经济新常态下加快服务贸易的发展对中国新一轮开放和构建开放型经济体系具有重要作用。

服务贸易与服务业的开放及其FDI投资相关，受WTO框架下多边服务贸易谈判和协议的制约，短期内难以达成一致，区域经济一体化逐步成为当前经济发展的潮流。由美国主导的TPP、TTIP以及PSA谈判协议正在重塑全球贸易特别是服务贸易规则，美国主导的双边投资协议（BIT-2012）也正在主导国际投资规则。中美两国于2008年6月启动的中美BIT谈判，推动中国不断扩大开放。2013年7月，中美在第五轮双边投资谈判协议