中国对东盟基础设施投资的可行性与对策研究

一 问题及研究状况

吸引外商直接投资（FDI）被认为是发展中国家推动本国经济增长的重要方式或途径，因为FDI流入可以给东道国带来积极的外部效应，有助于东道国获取先进技术、组织与管理经验以及国际市场等。进入21世纪以来，东盟大力吸引FDI流入，促进经济快速增长，东盟成为全球最为活跃的经济区域之一。2001～2015年，东盟十国的FDI净流入从221.5亿美元增加到1300.0亿美元，累计达11116.2亿美元，占世界总额的4.27%，中国占9.58%，印度占1.33%。^[1]同期，包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和越南在内的东盟五国的GDP年均增长率为5.14%，而主要发达国家（G7）仅为1.40%，新兴发展中亚洲达到7.96%，世界平均水平为3.80%。^[2]虽然东盟已经成为继中国之后吸引外商直接投资最为活跃的地区，但FDI流入的区域分布极其不平衡，一些国家FDI流入的规模还十分有限，例如，2001～2007年和2008～2015年，新加坡的FDI流入在其GDP中所占比重分别达到18.6%和18.2%，而印度尼西亚仅为0.7%和2.2%，菲律宾为1.5%和1.3%。^[1]为此，在东盟各国今后的发展中，吸引FDI流入仍将是区域经济一体化进程的首要任务，如何制定相应政策更有效地吸引外商直接投资乃是东盟各国政府面临的首要问题。

在中国经济新常态下，鼓励企业“走出去”开展大规模对外直接投资，是构建中国高水平开放型经济新体系的重要内容，是优化国内产业结构、缓解资源紧缺、维护国家战略安全、促进经济均衡持续发展的重要举措。自2010年中国—东盟自由贸易区成立以来，中国对东盟的直接投资