公务员去职行为与去职意向实证研究
书 名: |
公务员去职行为与去职意向实证研究 |
英 文 名: |
AN EMPIRICAL STUDY ON TURNOVER BEHAVIOR AND TURNOVER INTENTION OF CIVIL SERVANTS
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作 者: |
李永康 薛博 著 |
I S B N: |
978-7-5201-8788-6 |
丛 书 名: |
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关 键 词: |
公务员 去职行为 去职意向 |
出版时间: |
2021年08月 |
中文摘要
党的十八大以来,新一届中央领导集体提出并实施了许多执政新理念和新思路,特别是2013年以来陆续推出了一系列禁令,规范公务员的公务行为,从而引发了对“公务员不好当”以及“新一轮公务员去职潮即将到来”等问题的讨论。去职是公务员的一项权利和个人行为,但是公务员去职意向高而去职率低则会影响其服务公众的态度和质量。面对这一问题,本研究采用实地访谈、问卷调查、统计分析等实证研究方法,从公务员队伍的去职现状出发,分析已去职公务员的行为,在此基础上重点关注在职公务员,通过构建公务员去职模型分析公务员的去职意向及其影响因素,从而提出针对性措施减少其去职行为。
本研究通过实证研究获得以下三个方面的结论。
第一,我国公务员的去职率较低,平均每年为0.1%左右,公务员队伍非常稳定,但公务员去职正在成为人才流动的正常现象,公务员“出口”基本畅通。
第二,对286份已去职公务员的调查样本分析后发现:一是男性公务员去职较多,工作5~10年的公务员去职较多;二是公务员去职的主要原因是薪酬偏低、个人遇到更好的发展机会;三是公务员去职后的主要去向是企业和自己创业;四是保留公务员人才的建议有积极沟通、呼吁各方关注、领导和高层重视、提高薪酬福利待遇等,而薪酬、晋升、考核、“三公”等制度是去职公务员认为政府在留住人才方面需要改进的主要方面。
第三,笔者采用2046份公务员有效调查样本对公务员去职模型进行检验,通过AMOS分析软件构建结构方程模型进行分析,得出如下结论。一是影响公务员去职意向的主要因素是晋升机会、职业成长机会、工作压力、绩效考核、分配公平性、过程公平性、上司支持、转换成本、政治经济形势、退出倾向、工作参与度和积极感情等。内生变量工作满意度和组织承诺对公务员去职意向影响的绝对值较大。这些因素在公务员去职管理中值得重视。二是两组调节变量的存在及其价值为:价值观在结构化变量对去职意向的影响中存在调节作用,可以强化正面效应、抑制负面效应;工作自主权、上司支持和同事支持在工作压力对去职意向的影响中存在调节作用,可以减少工作压力。三是保留公务员人才的策略为:适当增加公务员去职的“转换成本”;实施家庭友好政策,帮助公务员落实亲属责任;注重培训的针对性;分类管理“退出倾向”强的公务员;加强对公务员的理想信念和职业荣誉感教育,培养积极情感;在政治生态的净化中推进中国式关系在公共领域中转型为契约型和平等型关系;制定“内外兼修”的人力资源管理政策,塑造公务员的公共服务精神;适时增加报酬并注重分配的公平性;积极落实职务职级晋升规定,实现公务员“双梯制”晋升;采取有效措施,合理减小公务员工作压力;重视绩效考核的“前因后果”,科学运用考核结果;提升公务员的社会支持获取能力;注重对公务员的工作满意度和组织承诺的培养,强化人性化管理。
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本研究所说的公务员去职是指公务员辞去公职,学术界也称(主动)离职,是指公务员依照法律、法规规定,根据自己的意愿申请终止与政府机关任用关系的行为。公务员去职后,不再具有公务员身份。它是公务员辞职制度(包括辞去公职和辞去现职)的一种形式,是公务员享有的一项权利。党的十八大以来,党和政府加大了从严治理官员的力度,加之部分公务员对新情况新问题产生不适,公务员队伍出现了去职意向和去职行为增加的现象。基于这种情况,本研究通过问卷调查和深度访谈等实证方法,掌握公务员去职意向和去职行为的最新趋势,为畅通公务员“出口”和留住人才提出有针对性的对策建议。
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本文梳理了国内外关于公务员去(离)职研究的主要文献,但是通过综述发现国内外对公务员去职问题的研究都比较薄弱,国内关于公务员去职的研究缺少连贯性、规范性和实证性。
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本文比较我国公务员去职与英美国家公务员去职情况,以及我国公务员去职与企业员工去职的情况,发现我国公务员的去职率较低,但是去职也将成为正常现象。
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本文首先对公务员管理部门进行访谈分析,其次对已去职的公务员进行开放式问卷调查,剖析公务员去职行为,深入挖掘影响公务员去职的因素。
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CommonID:DIR_71870756,ID:15933921,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690373,name:第五章 公务员去职意向的影响因素分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:15933901,AbstractCH:前文因素可以归纳为环境、个人和组织3个方面。这些因素也是影响在职公务员去职意向的因素。而研究去职意向的目的是根据去职意向这张“晴雨表”来观察公务员的去职趋势,帮助组织和人事管理部门畅通公务员“出口”和留住可能去职的人才。因此本章将结合国内外的研究成果和本研究对公务员管理部门和已去职公务员进行调查的结论,以Price-Mueller离职模型为基础,构建公务员去职模型,来探讨各种因素如何影响公务员的去职意向。,AbstractEN:,KeyWords:6134,698449,698455,EKeyWords:40273,698456,698457,SubjectWords:,LiteratureId:15933920,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210901X20203981001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:33:08.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2025-05-08 14:24:57.0,HitCount:3,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:15933922,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:公务员去职意向的影响因素分析——基于Price-Mueller离职模型的检验,ISBN:978-7-5201-8788-6,BookTitle:公务员去职行为与去职意向实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:公务员去职意向的影响因素分析——基于Price-Mueller离职模型的检验,_RowNo:6
CommonID:DIR_71870812,ID:15933924,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690374,name:第六章 公务员去职意向及其差异分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:15933901,AbstractCH:本文将对人口变量与公务员去职意向的差异性进行分析,假设公务员去职意向在区域、性别、民族、年龄、党派、学历、工龄、行政级别、系统(公检法与非公检法)、层级、类别、工作时长、婚姻状况、有无孩子、年收入情况、是否为家庭经济主要来源方面存在差异。本文运用单因素方差分析法来检验单因素水平下的一个或多个独立因变量均值是否存在显著差异,用于分析的数据包括一个自变量(人口控制变量之一)、一个因变量(去职意向)。,AbstractEN:,KeyWords:6134,698449,698458,EKeyWords:40273,698456,698459,SubjectWords:,LiteratureId:15933923,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210901X20203981001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:33:09.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2025-05-08 14:24:57.0,HitCount:4,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:15933925,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:公务员去职意向及其差异分析,ISBN:978-7-5201-8788-6,BookTitle:公务员去职行为与去职意向实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:公务员去职意向及其差异分析,_RowNo:7
CommonID:DIR_71870831,ID:15933927,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690375,name:第七章 结构化变量的调节效应检验,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:15933901,AbstractCH:Price-Mueller离职模型建立在北美著名心理学家和行为科学家维克托·弗鲁姆的期望理论(Expectancy Theory)之上。该理论又被称作“效价-手段-期望理论”,这种需要与目标之间的关系用公式“激励力=期望值×效价”来表示。Price-Mueller离职模型假设职员带着一定的期望和价值观进入组织,其中期望是指雇员对组织特征所持有的看法,而价值观是对这些特征偏好的程度。期望和价值观在职员进入组织之前就存在。如果这些期望和价值观在职员进入组织后能够得到满足的话,职员就会感到满意并对组织有较强的依附感,因而会保持组织成员的身份。在Price-Mueller离职模型中,雇员期望的工作条件被称为“结构化变量”,与其对应的有相应价值观。本文将对两类变量之间的调节效应(Moderating Effects)进行检验。,AbstractEN:,KeyWords:698455,698460,380882,EKeyWords:698457,698461,557076,SubjectWords:,LiteratureId:15933926,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210901X20203981001_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:33:10.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2025-05-08 14:24:57.0,HitCount:5,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:15933928,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:结构化变量的调节效应检验,ISBN:978-7-5201-8788-6,BookTitle:公务员去职行为与去职意向实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:结构化变量的调节效应检验,_RowNo:8
CommonID:DIR_71870842,ID:15933930,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690376,name:第八章 研究发现与讨论,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:15933901,AbstractCH:本文对《公务员去职行为与去职意向实证研究》一书的访谈和问卷发现进行总结,并与前人的同类研究进行比较分析和讨论,同时,为之后的保留人才对策研究提供依据。,AbstractEN:,KeyWords:698462,698449,380882,EKeyWords:698463,698456,557076,SubjectWords:,LiteratureId:15933929,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210901X20203981001_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:33:10.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2025-05-08 14:24:57.0,HitCount:2,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:15933931,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:公务员去职行为与去职意向研究发现与讨论,ISBN:978-7-5201-8788-6,BookTitle:公务员去职行为与去职意向实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:公务员去职行为与去职意向研究发现与讨论,_RowNo:9
CommonID:DIR_71870859,ID:15933933,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690377,name:第九章 畅通公务员流动的渠道与保留公务员的策略,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:15933901,AbstractCH:在本文,笔者针对访谈调查发现提出对策建议。主要从两个方面展开:一是要充分认识到人才流动机制对民族复兴和国家经济发展的重要性,人才流动是国家战略和社会主义市场经济的需求;二是作为具体单位和部门,人才流动意味着人才流失,在人才竞争中吸引和留住人才是单位生存和发展的需要,结合环境变量、个体变量和结构化变量3个维度提出保留人才的具体建议。,AbstractEN:,KeyWords:698464,698465,698466,EKeyWords:698467,698468,698469,SubjectWords:,LiteratureId:15933932,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210901X20203981001_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:33:10.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2025-05-08 14:24:57.0,HitCount:1,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:15933934,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:畅通公务员流动的渠道与保留公务员的策略,ISBN:978-7-5201-8788-6,BookTitle:公务员去职行为与去职意向实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:畅通公务员流动的渠道与保留公务员的策略,_RowNo:10
CommonID:DIR_71870885,ID:15933936,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690378,name:第十章 研究不足与展望,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:15933901,AbstractCH:本文主要分析公务员去职行为与去职意向的研究不足及今后进一步研究的关注点,包括公务员去职研究资料的系统性不足、公务员去职意向与去职行为的关系缺少实证支撑、对公务员养老保险制度改革的跟踪力度不够等。,AbstractEN:,KeyWords:6134,698449,698448,EKeyWords:40273,631928,698450,SubjectWords:,LiteratureId:15933935,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210901X20203981001_000_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:33:10.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2025-05-08 14:24:57.0,HitCount:4,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:15933937,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:公务员去职行为与去职意向研究不足与展望,ISBN:978-7-5201-8788-6,BookTitle:公务员去职行为与去职意向实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:公务员去职行为与去职意向研究不足与展望,_RowNo:11
CommonID:DIR_71870897,ID:15933939,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690379,name:致谢,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:15933901,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:15933938,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:33:10.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2025-05-08 14:24:57.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2021-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:致谢,ISBN:978-7-5201-8788-6,BookTitle:公务员去职行为与去职意向实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:致谢,_RowNo:12
CommonID:DIR_71870898,ID:15933941,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690380,name:附录一 公务员去职行为实证研究访谈提纲,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:15933901,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:15933940,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:33:10.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2025-05-08 14:24:57.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2021-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:公务员去职行为实证研究访谈提纲,ISBN:978-7-5201-8788-6,BookTitle:公务员去职行为与去职意向实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:公务员去职行为实证研究访谈提纲,_RowNo:13
CommonID:DIR_71870899,ID:15933945,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690381,name:附录二 离职公务员职业满意度调查,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:15933901,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:15933944,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:33:10.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2025-05-08 14:24:57.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2021-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:离职公务员职业满意度调查,ISBN:978-7-5201-8788-6,BookTitle:公务员去职行为与去职意向实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:离职公务员职业满意度调查,_RowNo:14
CommonID:DIR_71870900,ID:15933959,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690382,name:附录三 公务员生活质量调查问卷,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:15933901,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:15933958,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:33:10.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2025-05-08 14:24:57.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2021-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:公务员生活质量调查问卷,ISBN:978-7-5201-8788-6,BookTitle:公务员去职行为与去职意向实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:公务员生活质量调查问卷,_RowNo:15
CommonID:DIR_71870901,ID:15933976,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690383,name:附录四 验证Price-Mueller模型所使用的量表,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:15933901,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:15933975,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:33:11.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2025-05-08 14:24:57.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2021-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:验证Price-Mueller模型所使用的量表,ISBN:978-7-5201-8788-6,BookTitle:公务员去职行为与去职意向实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:验证Price-Mueller模型所使用的量表,_RowNo:16