福建碳达峰碳中和报告（2025）

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福建碳达峰碳中和报告（2025）

书名：	福建碳达峰碳中和报告（2025）
英文名：	ANNUAL REPORT ON FUJIAN CARBON PEAK AND CARBON NEUTRALITY （2025）
作者：	国网福建省电力有限公司经济技术研究院著
I S B N：	978-7-5228-6359-7
丛书名：
关键词：
出版时间：	2025年12月

中文摘要

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，我国实现2030年前碳达峰的目标已步入最后五年冲刺阶段。为此，《福建碳达峰碳中和报告（2025）》聚焦这个承上启下的关键节点，前瞻布局“十五五”碳达峰窗口期，为全国“双碳”目标贡献“福建方案”。本报告系统总结当前福建省低碳园区、低碳岛屿实践案例，并邀请多个能源央企专家围绕“十五五”期间能源低碳转型提出创新举措和独到见解，为能源结构优化、产业升级和全球气候治理注入创新动力。全书分为总报告、碳源碳汇篇、市场价格篇、政策机制篇、能源产业篇、低碳实践篇、专家观点篇共7个部分。

总报告指出，2024年，全球碳排放量达378亿吨，同比增长0.8%，显著低于全球经济3.2%的增速，碳排放与经济增长呈现逐步脱钩的趋势。2023年，中国（不含西藏、香港、澳门和台湾，下同）碳排放总量达112.18亿吨，同比增长6.1%。同时，中国围绕“双碳”工作出台了一系列政策文件，通过长线布局，积极稳妥推进“双碳”工作。福建省发布了《关于更高起点建设生态强省谱写美丽中国建设福建篇章的实施方案》《福建省适应气候变化行动方案》《关于深化全省新一轮工业园区标准化建设的指导意见》等政策文件，强调加快绿色制造业体系构建，推动新型能源体系建设，在能源绿色转型、产业低碳发展、低碳试点示范等方面取得了显著成效，但仍面临清洁能源供给体系建设任务紧迫、经济发展与低碳转型存在矛盾、先进降碳技术布局较晚等挑战。

碳源碳汇篇指出，2023年福建省工业领域碳排放总量约2.72亿吨，同比增长6.96%。在基准场景、加速转型场景和深度优化场景下，福建省工业领域分别于2031年、2030年和2029年实现碳达峰，排放峰值分别为3.80亿吨、3.43亿吨和3.31亿吨。2024年，福建省围绕林业碳汇、海洋碳汇、农业碳汇开展了系列亮点工作，开创了国内外海洋碳汇资源协同开发新模式，推动碳汇机制持续完善。

市场价格篇指出，2024年福建碳市场碳配额成交量922.6万吨，同比下降64.8%，总成交量在八个地方试点碳市场中位居第二，但成交均价最低，仍存在碳价形成机制失灵、电碳协同机制不足等问题。绿电绿证机制是营造绿色转型友好生态的重要机制，当前我国绿证系列政策实现了五大“首次”突破——首次明确建立“强制+自愿”相结合的绿证消费机制、首次明确绿证有效期并确立核销机制、首次提出对重复申领同属性证书进行监管、首次明确绿电环境权益不可从绿证和CCER重复获益、首次强调绿证全生命周期数据可溯源共享。

政策机制篇指出，2024年以来，福建省各级政府持续完善控碳减碳政策体系，全省碳减排工作呈现目标明确、路径清晰、成效逐步显现的良好态势。国家先后发布鼓励新型经营主体发展、能耗双控向碳排放双控转型等相关的政策文件，对可再生能源发展、区域能源电力交换、电碳新兴业务推广等方面产生深远影响，进一步驱动电力系统变革。综合来看，为加快推进新型电力系统建设，还需政府提供“法规管制”“市场机制”“财税政策”“人才技术”“绿色金融”等政策工具支持。

能源产业篇指出，2019～2023年，福建省能源领域碳排放总体呈现波动上升态势，年均增速达2.7%，但能源供给和消费结构均已经稳步向低碳化转型。2023年，福建省各类能源燃烧产生的碳排放总量约2.73亿吨，煤炭、石油、天然气分别占79.3%、16.4%、4.3%，其中电力系统二氧化碳排放量为1.28亿吨，约占能源领域碳排放的46.9%，且碳排放均产生于发电环节。2019～2023年，碳排放平均增速达3.6%，处于上升阶段。截至2024年底，福建省风光等新能源装机容量达2061万千瓦，年发电量达358亿千瓦时，在国内整体开发水平明显落后，海上风电装机年均增速远低于浙江和广东。福建省氢能产业发展水平尚可，在政策与机遇上处于领先位置，但在生产要素上处于劣势；新型储能产业在多个维度表现良好，展现出领跑态势。结合福建省及全国碳排放权交易市场试点地区情况看，碳排放制度体系显著促进了产业结构优化，通过倒逼技术创新、推动高附加值产业发展和提升资源配置效率，促进产业高质量发展。

低碳实践篇指出，福建三峡海上风电国际产业园、厦门ABB工业园区、厦门象屿零碳综保区已先后实现“碳中和”，晋江经济开发区已获评国家级绿色工业园区，宁德零碳湾区新能源产业集群大力推进由海及陆的多场景减碳，福建湄洲岛2024年全岛减碳量2.6万吨，占全岛碳排放总量的64%，平潭岛积极打造“零碳国际旅游岛”，西洋岛已实现全岛绿电自给，东山岛重点围绕“渔光互补”方面进行探索，南日岛首创“深远海风电+海洋牧场”融合模式，这些示范做法为全省乃至全国园区、岛屿低碳转型提供了宝贵的实践经验。

专家观点篇邀请了能源央企专家围绕“十五五”时期全球能源转型趋势、电力碳足迹量化、工业领域低碳发展、区域电力协调发展等问题进行探讨。专家指出，未来十年全球能源转型的制约因素将从技术成本转向系统性难题，全球能源竞争的焦点正从传统化石燃料转向清洁能源技术与供应链。专家指出，当前我国电力碳足迹核算存在国际规则不统一、动态性与精细化不足、基础设施碳数据库尚不完善、核算标准体系尚未完全统一、数据收集和处理能力有待提升等问题。专家指出，下一阶段工业领域能源消费量仍将保持稳定增长，我国应加大产业与能源融合多元创新及试点应用力度、推动工业企业绿色低碳改造升级、建设互认互通的电力信息生态体系、支持工业园区和产业集群绿色发展，有序推进工业领域的减碳脱碳工作。专家指出，“十五五”时期我国能源电力需求仍将持续刚性增长，电力供应结构逐步转向以新能源为主，且新能源布局呈现向西部和北部集中的趋势，需要通过远距离输电和远距离输氢持续进行全国能源电力资源统一优化配置工作。专家指出，高耗能工业与电网协同互动是能源转型的关键，福建可通过技术创新突破智能调度与资源循环瓶颈，辅以专项政策引导、市场机制创新与标准体系构建，推动福建工业绿色转型与电网高效运行。

本书建议，福建省应统筹谋划“十五五”攻坚期，做好全省碳达峰路线1个总体布局，围绕产业体系、能源体系、技术体系、制度体系这4个方面持续发力，形成“1+4”的减排合力，推动碳减排与经济社会发展的平衡共赢。一是统筹谋划碳达峰路线和时间，全面增强顶层设计引领力，强化“十五五”规划与碳达峰目标的衔接，制定分行业、分区域的梯次达峰方案与时间表，建立重点行业动态监测与评估机制，确保达峰过程稳妥有序。二是加快建设低碳产业体系，全面激活经济发展绿色驱动力，推动传统高耗能产业绿色升级，培育壮大战略性新兴产业集群，加快推动未来产业创新发展，推广循环经济与绿色制造模式，发挥龙头企业引领带动作用。三是加快建设新型能源体系，全面提升清洁可靠供给能力，围绕能源供给与消费两侧发力，打造安全、清洁、高效的新型能源体系。四是加快建设低碳技术体系，全面增强技术创新支撑能力，加快关键低碳技术研发布局，提升碳排放监测与核算能力，加强新型电力系统关键技术研究，搭建低碳技术示范推广平台。五是加快建设低碳制度体系，全面增强长效协同保障能力，完善碳排放“双控”机制，健全碳市场与碳交易制度，推进碳金融产品创新与应用，完善碳普惠激励机制。

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2025年福建省碳达峰碳中和发展报告——统筹谋划“十五五... 陈彬魏宏俊

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