涉农制度联动机制构建
| 书 名： |
涉农制度联动机制构建 |
| 英 文 名： |
CONSTRUCTION OF THE AGRICULTURAL INSTITUTION-RELATED LINKAGE MECHANISM
|
| 作 者： |
彭新万 著 |
| I S B N： |
978-7-5097-6373-5 |
| 关 键 词： |
涉农制度联动机制 社会保障制度 城乡发展 |
| 出版时间： |
2014年10月 |
中文摘要
统筹城乡发展是自党的十六届三中全会后逐步提出并形成的战略思想，是以我国的历史与现实为科学根据做出的战略部署，是中央基于我国改革已进入关键阶段提出的重大国家发展战略。
现实中实施统筹城乡发展战略从哪儿着手至关重要，我们认为，制度建设是城乡统筹发展的重要基础，是统筹城乡发展的关键。统筹城乡发展的制度体系内容十分宽广，本书选择了户籍制度、社会保障制度和土地管理制度为研究客体，并从户籍制度、社会保障制度、土地管理制度三者内在经济社会联系的新视角研究和探索制度改革的新路径。
本书主体部分共由七章内容组成。
第一章：导言。阐述了选题的意义、研究现状、研究问题、核心观点、研究框架、研究方法、主要学术特色和研究中存在的不足。其作用是使读者在较短的时间内对本书有一个初步的了解。
第二章：制度变迁理论和产权理论。从现有的理论分析工具来说，制度变迁理论和产权理论被广泛运用于制度分析中。应用制度变迁理论分析了社会转型期政府在制度变迁中的作用，特别分析了制度绩效尤其是制度结构绩效的特征和本质。应用产权理论主要阐述产权与所有权、财产权及其外部性的关系。本书借助产权理论，重点讨论了农民土地财产权实现问题，同时借助“产权创设了自由，产权守护着自由，产权孕育着民主”这一思想，阐述了建立城乡公平公正的户籍与社会保障制度的改革方向。
第三章：户籍、社会保障和农村土地制度的经济社会系统分析。一是以制度功能为基础，界定了本书的研究对象；二是基于历史的视角，叙述了户籍、社会保障、土地管理制度的形成；三是从经济与社会学的角度，讨论了三项制度的内在关系链及其在我国城乡发展中的高度耦合关系和地位。
第四章：改革以来户籍、社会保障和土地管理制度的改革与实践。主要阐述了近30年部门主义式（孤立）的制度变迁及其实践中的困境、主要制度安排及其特点、制度实施绩效评估，并在此基础上从联动的视角分析制度变迁对我国城乡关系发展的影响。
第五章：我国统筹城乡发展实践的典型调查与分析。重庆、成都是我国统筹城乡发展战略实施的综合配套改革试验区，它们的做法和成功经验对我国其他地区具有示范效应。本章着重就当前我国统筹城乡发展综合配套改革试验区重庆、成都等的户籍、社会保障与土地管理制度创新与运行现状进行考察，目的在于对“点”的思考与突破，深化对统筹城乡发展中制度建设的认识，为后续的政策研究奠定现实基础。
第六章：发达国家的户籍、社会保障、土地管理等制度安排与启示。本书选取了美国、英国、德国和日本四国作为分析国际经验的案例，重点分析了四国现阶段的人口管理制度、社会保障制度和土地管理制度安排。分析后认为，如果从社会公平、促进人口自由迁移和统筹城乡发展的角度讲，这几个国家的一些经验值得我们借鉴。
第七章：户籍、社会保障与土地管理制度联动机制的形成。本部分是全书的核心内容。基于以上分析，从联动的视角，运用系统分析方法对户籍、社会保障和土地管理制度联动机制进行构建。主要包括两方面内容。
一是从机制概念入手，对户籍、社会保障和土地管理制度联动机制的内涵、联动机制的构建思路、联动机制的形成路径、联动机制的结构、联动机制的作用机理等方面进行了系统分析，其重点是讨论三项制度联动机制的结构。基于多维联动视角，本书提出了“统分结合、纵横交互、双层联动”的三项制度联动机制模型。
二是对户籍、社会保障和土地管理制度联动机制（即“统分结合、纵横交互、双层联动”联动机制模型）进行构建。
（1）“一级”联动机制构建。“一级”联动机制在本书中有纵向联动机制、基础性联动机制或核心联动机制的含义。“一级”联动机制是基于户籍、社会保障和土地管理制度的内在关系从管理、确权、激励与保障及筹资等方面提出户籍、社会保障和土地管理制度改革的共同政策，这些方面的政策是三项制度改革不可或缺的政策节点，这些政策具体化到每项制度改革中均具有基础性的作用，深刻影响它们各自改革的成功与否。
（2）“次级”联动机制构建。“次级”联动机制在课题中有横向联动机制的含义。主要基于城乡互动、统筹发展、三项制度改革互为条件关系的认识，分别讨论了以居住证为核心的城乡一元化人口管理制度、社会保障城乡一体化机制和农民土地财产权实现机制等形成的主要政策安排和建议。
>>
文章列表
CommonID:DIR_15351533,ID:5351533,SiteID:14,Type:formerAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:165033,name:《江西省哲学社会科学成果文库》编辑委员会,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5351529,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:5351534,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-08 08:32:36.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:30:17.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2014-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:《江西省哲学社会科学成果文库》编辑委员会,ISBN:978-7-5097-6373-5,BookTitle:涉农制度联动机制构建,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:《江西省哲学社会科学成果文库》编辑委员会,_RowNo:1
CommonID:DIR_15351535,ID:5351535,SiteID:14,Type:formerAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:165034,name:总序,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5351529,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:5351536,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-08 08:32:36.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:30:17.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2014-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:总序,ISBN:978-7-5097-6373-5,BookTitle:涉农制度联动机制构建,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:总序,_RowNo:2
CommonID:DIR_15351537,ID:5351537,SiteID:14,Type:formerAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:165035,name:摘要,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5351529,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:5351538,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-08 08:32:36.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:30:17.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2014-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:摘要,ISBN:978-7-5097-6373-5,BookTitle:涉农制度联动机制构建,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:摘要,_RowNo:3
CommonID:DIR_15351539,ID:5351539,SiteID:14,Type:formerAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:165036,name:前言,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5351529,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:5351540,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-08 08:32:36.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:30:17.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2014-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:前言,ISBN:978-7-5097-6373-5,BookTitle:涉农制度联动机制构建,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:前言,_RowNo:4
CommonID:DIR_15351541,ID:13067878,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:165037,name:第一章 导言,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5351529,AbstractCH:
本文主要阐述选题的意义、研究现状、核心观点、研究框架、研究方法、主要学术特色和研究中存在的不足，以使读者在较短的时间里对本书有一个初步的了解。
,AbstractEN:,KeyWords:580124,21895,38204,EKeyWords:580125,29212,33113,SubjectWords:,LiteratureId:5351542,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010292_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-08 08:32:36.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:30:17.0,HitCount:27,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5351543,DownCount:2,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:涉农制度联动机制构建导言,ISBN:978-7-5097-6373-5,BookTitle:涉农制度联动机制构建,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:涉农制度联动机制构建导言,_RowNo:5
CommonID:DIR_15351593,ID:5351593,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:165038,name:第二章 制度变迁理论和产权理论,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5351529,AbstractCH:
由于本书主要是制度分析，从现有的理论分析工具来讲，制度变迁理论和产权理论被广泛运用，因此，本书也选择制度变迁理论和产权理论作为基本分析工具。
,AbstractEN:,KeyWords:580124,387356,65502,EKeyWords:580125,550159,580126,SubjectWords:,LiteratureId:5351594,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010292_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-08 08:32:36.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:30:17.0,HitCount:44,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5351595,DownCount:2,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:制度变迁理论和产权理论,ISBN:978-7-5097-6373-5,BookTitle:涉农制度联动机制构建,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:制度变迁理论和产权理论,_RowNo:6
CommonID:DIR_15351632,ID:13067879,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:165039,name:第三章 户籍、社会保障和农村土地制度的经济社会系统分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5351529,AbstractCH:
本文内容应用系统研究方法，对我国户籍制度、社会保障制度、土地制度的运行规律的内在逻辑关系进行经济学和社会学视角分析，以利于进一步分析户籍制度、社会保障制度、土地制度在统筹城乡发展中发挥作用的联动机制。
,AbstractEN:,KeyWords:20826,21895,67592,EKeyWords:580127,29212,95082,SubjectWords:,LiteratureId:5351633,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010292_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-08 08:32:36.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:30:17.0,HitCount:32,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5351634,DownCount:2,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:户籍、社会保障和农村土地制度的经济社会系统分析,ISBN:978-7-5097-6373-5,BookTitle:涉农制度联动机制构建,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:户籍、社会保障和农村土地制度的经济社会系统分析,_RowNo:7
CommonID:DIR_15351701,ID:5351701,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:165040,name:第四章 改革以来户籍、社会保障、土地管理制度的改革与实践,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5351529,AbstractCH:
计划体制条件下形成的户籍、社会保障以及农村土地管理制度进入20世纪80年代以来，它们的不适应性逐渐显现。制度变革已不可避免。本章主要是通过回顾改革开放30年多来户籍、社会保障和土地管理制度的改革历程，对相关改革的绩效、问题及制度形成特点进行分析。分析表明，从单项制度改革看，各项制度改革和实践在各自领域都取得了重大成就，成为推动我国经济社会发展的重要制度保障。但是，通过分析发现，制度改革体现出三个明显特征：一是制度变迁具有明显的政府主导特征。所谓政府主导型制度变迁，是指由政府设定制度变革的基本路线和准则以及政府以制度供给者的身份，通过法律、法规、政策等手段实施制度供给。二是制度体系本身存在许多矛盾和不一致之处，同时，各项制度之间在政策目标和内容上也存在矛盾。三是各项制度改革之间的联系也不紧密，在制度变迁中存在明显的各自为政的现象，部门主义式的制度变迁路径仍居主要地位。
通过进一步的分析还发现，改革开放30多年来的三项制度变迁可以分为两个特点鲜明的阶段。第一阶段（改革开放至21世纪初），制度改革体现出国家城市偏向和制度变迁中各自为政的基本特征。制度变迁中存在的这两个特征，极大地造成了制度作用的损耗，这一时期“三农”问题明显加重升级就是这种制度方式的基本反映。第二阶段，以2003年十六届三中全会提出的科学发展观为标志，在统筹城乡发展的思想指导下，我国的制度改革进入了一个崭新时期，制度变迁逐渐由城市偏向转向城乡协调，制度变迁方式由单项突破转向联动和整体推进。虽然说这种全新的制度变迁方式才刚刚开始，但通过近几年的制度改革与制度实施情况看，制度变迁绩效得到明显提高，城乡关系得到明显改善，足以说明制度联动改革的重要性和现实意义。
,AbstractEN:,KeyWords:20826,21895,133559,EKeyWords:580127,29212,95082,SubjectWords:,LiteratureId:5351702,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010292_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-08 08:32:36.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:30:17.0,HitCount:35,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5351703,DownCount:3,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:改革以来户籍、社会保障、土地管理制度的改革与实践,ISBN:978-7-5097-6373-5,BookTitle:涉农制度联动机制构建,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:改革以来户籍、社会保障、土地管理制度的改革与实践,_RowNo:8
CommonID:DIR_15351840,ID:13067880,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:165041,name:第五章 我国统筹城乡发展实践的典型调查与分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5351529,AbstractCH:
典型调查与分析，重在深化对事物共性与特殊性的认识。重庆、成都是我国统筹城乡发展战略实施的综合配套改革试验区，它们的做法和成功经验对我国其他地区具有示范效应。
本章着重就当前我国统筹城乡综合配套改革试验区重庆、成都等统筹城乡发展中的户籍、社会保障与土地管理制度创新与运行现状进行考察，目的在于“点”与“面”结合，深化对统筹城乡发展中制度建设的认识，并为后续的政策研究提供现实依据。
2012年8月5～20日，我们组织了40余名学生10997356就重庆、成都综合配套改革5年来的实践情况进行了问卷调查。本次问卷调查从四个方面设计了35个问题，涉及对统筹城乡发展的主要制度的价值判断、对主要制度改革的建议、改革的方式和路径等方面内容。调查对象分为三类，即在校大中专学生（不分城乡户籍）、城镇居民和农民。之所以对调查对象作这样的区分，主要是由于不同群体对统筹城乡发展认识存在差异，特别是城镇居民与农民。大中专学生作为一个有较高素质、思想开放以及具有较大灵活性的群体，对统筹城乡发展有自己独特的理解。调查区域有相对集中的一些县区，同时，充分发挥参加调查工作的学生暑期在家的优势，他们在自己的家乡小范围地进行了部分问卷调查和个别访谈。
,AbstractEN:,KeyWords:580124,21895,38204,EKeyWords:580125,29212,33113,SubjectWords:,LiteratureId:5351841,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010292_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-08 08:32:36.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:30:17.0,HitCount:33,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5351842,DownCount:2,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国统筹城乡发展实践的典型调查与分析,ISBN:978-7-5097-6373-5,BookTitle:涉农制度联动机制构建,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国统筹城乡发展实践的典型调查与分析,_RowNo:9
CommonID:DIR_15352017,ID:5352017,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:165042,name:第六章 发达国家的户籍、社会保障、土地管理等制度安排与启示,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5351529,AbstractCH:
在本文，我们选取了美国、英国、德国和日本四国作为分析国际经验的案例，重点分析了四国现阶段的人口管理制度、社会保障制度和土地管理制度，分析认为，如果从社会公平、促进人口自由迁移和统筹城乡发展的角度讲，这几个国家的一些经验值得我们借鉴。
,AbstractEN:,KeyWords:20826,21895,133559,EKeyWords:580127,29212,95082,SubjectWords:,LiteratureId:5352018,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010292_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-08 08:32:37.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:30:17.0,HitCount:71,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5352019,DownCount:4,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:发达国家的户籍、社会保障、土地管理等制度安排与启示——以美、英、德、日四国为例,ISBN:978-7-5097-6373-5,BookTitle:涉农制度联动机制构建,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:发达国家的户籍、社会保障、土地管理等制度安排与启示——以美、英、德、日四国为例,_RowNo:10
CommonID:DIR_15352218,ID:5352218,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:165043,name:第七章 户籍、社会保障和土地管理制度联动机制的形成,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5351529,AbstractCH:
本文是本书的核心内容。在前文分析的基础上，从联动的视角，主要运用系统分析等方法对户籍、社会保障和土地管理制度联动机制进行构建。这一章包括两方面内容。
一是从机制概念入手，对户籍、社会保障和土地管理制度联动机制的内涵、联动机制的构建思路、联动机制的形成路径、联动机制的结构、联动机制的作用机理等方面进行了系统分析，重点是讨论三项制度联动机制的结构，即提出了“统分结合、纵横交互、双层联动”的三项制度联动机制模型。
二是对户籍、社会保障和土地管理制度联动机制（即“统分结合、纵横交互、双层联动”联动机制模型）进行构建。
（1）“一级”联动机制构建。“一级”联动机制在课题中有纵向联动机制、基础性联动机制或核心联动机制的含义。“一级”联动机制是基于户籍、社会保障和土地管理制度的内在关系从管理、确权、激励与保障及筹资等方面提出户籍、社会保障和土地管理制度改革的共同政策，这些方面的政策是三项制度改革不可或缺的政策节点，这些政策具体到每项制度改革中均具有基础性的作用，深刻影响着它们各自改革的成功与否以及制度效应的发挥。
（2）“次级”联动机制构建。“次级”联动机制在课题中有横向联动机制的含义。主要基于城乡互动、统筹发展、三项制度改革互为条件关系的认识，分别讨论了以居住证为核心的城乡一元化人口管理机制、社会保障城乡一体化机制和农民土地财产权实现机制等形成的主要政策安排和建议。
基于我国的现实与国外经验，以居住证为核心的城乡一元化人口管理体制是今后我国建立人口管理体制的方向和目标。以居住证为核心的城乡一元化人口管理机制的形成是一项极为复杂的工程，是一个城乡居民利益的大调整过程，因此，户籍制度改革必须要发挥中央政府的主导作用，坚持在中央政府的领导和监督下，推动与户籍制度相联系的城乡之间、区域之间的综合配套的制度改革，即城乡和区域之间的社会保障制度、公共服务、土地管理制度、劳动就业制度、行政管理和公共财政制度的改革，通过重构制度体系的新框架，才能使户籍改革从原有制度框架中脱离出来。
关于社会保障城乡一体化机制，本书以十八大提出的“社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”精神为指导，提出了通过实施“三步走”战略实现社会保障城乡一体化的改革路径和政策建议。
农地产权自由流动和财产权实现是统筹城乡发展的关键要素，本书以产权理论为基础，通过分析当前农地产权结构及农民土地财产权利配置中存在的问题和发展趋势，就农地管理制度改革，即从强化市场机制和弱化行政管理的角度提出促进农地自由流转和农民农地财产权利实现的思路，即简化所有权及其财产权配置、凸显承包经营权（包括宅基地使用权）及其财产权配置、引入农地发展权及其财产权配置的农地管理制度，并分别就所有权、承包经营权（包括宅基地使用权）和农地发展权的财产权实现机制的形成提出建议。
,AbstractEN:,KeyWords:20826,21895,133559,EKeyWords:580127,29212,95082,SubjectWords:,LiteratureId:5352219,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010292_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-08 08:32:37.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:30:17.0,HitCount:43,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5352220,DownCount:3,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:户籍、社会保障和土地管理制度联动机制的形成,ISBN:978-7-5097-6373-5,BookTitle:涉农制度联动机制构建,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:户籍、社会保障和土地管理制度联动机制的形成,_RowNo:11
CommonID:DIR_15352475,ID:5352475,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:165044,name:后记,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5351529,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:5352476,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-08 08:32:38.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:30:17.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2014-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:后记,ISBN:978-7-5097-6373-5,BookTitle:涉农制度联动机制构建,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:后记,_RowNo:12
您现在所在的位置：
京公网安备11010202003507号