社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究

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社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究

书名：	社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究
英文名：	Community Power and Grass-roots Governance: An Gmpirical Study Based on L Street in Beijing
作者：	杨荣
I S B N：	978-7-5201-4439-1
关键词：	社区权力基层治理北京
出版日期：	2019-03-01

中文摘要

社区权力及其运行机制研究是社区研究的新视角。权力与政治相联系，研究基层社区权力及其运行机制实际上就是研究社区政治。借鉴声望法、决策法、职位法等西方社区权力结构研究方法，对我国一个城市基层街道社区进行实证分析，回答“ 谁在社区行使权力” 和“ 行使哪些权力” 以及“ 如何行使权力” 等问题，无疑是对城市社区发展和基层治理的积极探索。社区权力结构与运行机制研究的重要意义还在于，通过实证分析，找出社区内隐形的权力结构或潜在的社区领袖和精英，发掘传统社区权力秩序向现代社区权力秩序转变过程中的影响要素、内在规律及其特征，探讨在国家权力回缩的状态下，社区组织、个人以何种行为方式和互动模式分享让渡出来的社区公共权力。

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CommonID:DIR_70690898,ID:10860656,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638669,name:第一章社区与社区权力研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10860620,AbstractCH:

社区是社会学研究的重要内容。社区作为社会的组成细胞，是社会发展和社会变迁的晴雨表。社区内部权力结构的组成、运行及其演化不仅体现了社会结构的发展变化，而且反映了社会发展和基层社会治理体制的变迁。改革开放40年来，伴随着经济社会结构的调整和政治体制的改革，我国城市治理方式发生了深刻的变化。与之相适应，我国城市基层社区的变革也是空前的，原有的城市基层社区管理体制和权力结构、运行方式都出现了前所未有的改变，这些改变又反过来影响着我国的社会结构和社会发展。因此，对社区权力结构进行深入研究就成为近些年来社会学研究的一个重要命题。

,AbstractEN:,KeyWords:489888,35218,74928,EKeyWords:489891,35221,37853,SubjectWords:,LiteratureId:10860655,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186282001_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-05-09 13:20:42.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 16:49:04.0,HitCount:59,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10860657,DownCount:25,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:社区与社区权力研究,ISBN:978-7-5201-4439-1,BookTitle:社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:社区与社区权力研究,_RowNo:2

社区与社区权力研究杨荣

CommonID:DIR_70690925,ID:10860659,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638670,name:第二章社区权力的纵向联结：街居关系,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10860620,AbstractCH:

在研究我国社区权力结构时，街居关系是一个重要的分析起点。这首先是因为街居关系是我国基层社区面临的核心问题之一，反映的是国家和社会关系在基层的互动。其次，作为居委会社区的直接行政指导机构，街道办事处是我国城市行政管理的末梢，在组织结构和运行机制方面具有鲜明的行政特征。街道办事处的结构、机制和行为方式，深深影响着社区权力的运行。再次，街居关系是社区权力关系纵向的一种延伸。虽然社区是人们生活的共同体，更多体现出自下而上的纵向联系和横向分布的网络化结构特性，但由于社区的行政资源来源于街道，街道办事处与居委会的关系密切。特别是在社区发展决策和社区资源分配中，街道办事处都会积极介入，影响社区决策的过程、结果以及资源的分配形式。因此，研究社区权力结构及其运行机制，必须首先剖析街居关系，深入分析街道办事处行为模式对社区的影响。

,AbstractEN:,KeyWords:489888,489892,489893,EKeyWords:489891,489894,489895,SubjectWords:,LiteratureId:10860658,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186282001_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-05-09 13:20:43.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 16:49:04.0,HitCount:39,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10860660,DownCount:24,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:社区权力的纵向联结：街居关系,ISBN:978-7-5201-4439-1,BookTitle:社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:社区权力的纵向联结：街居关系,_RowNo:3

社区权力的纵向联结：街居关系杨荣

CommonID:DIR_70690940,ID:10860662,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638671,name:第三章社区权力的政治核心：社区党组织,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10860620,AbstractCH:

在我国城市社区，由于基层社区党组织的领导人采取党员选举和上级党组织批准相结合的选拔方式，所以普通居民一般不介入社区党组织的产生。关于社区党组织的职责，党章有明确的规定：“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”党的十九大修改党章时，增加了对领导“基层社会治理”的表述，修改为：“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”这一规定表明了基层党组织在街道和社区中的制度核心地位，同时也划定了社区党组织和其他社会组织之间的关系。

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社区权力的政治核心：社区党组织杨荣

CommonID:DIR_70690947,ID:14757972,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638672,name:第四章社区权力的运行核心：居委会的发展与嬗变,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10860620,AbstractCH:

不同的权力主体，虽然可以通过职务兼任、联席会议等形式更容易在决策中形成共识，但他们之间的博弈和争辩、讨论和协商，仍然代表着不同的利益攸关方。在我国社区层面的各类组织中，社区居民委员会是群众性居民自治组织，在社区发展决策和社区资源分配中扮演着不可替代的角色，甚至在很大程度上影响着社区决策的方向和资源分配的结果。

,AbstractEN:,KeyWords:489888,36018,489901,EKeyWords:489891,54426,66978,SubjectWords:,LiteratureId:10860664,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186282001_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-05-09 13:20:43.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-09-26 16:49:04.0,HitCount:12,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10860666,DownCount:1,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:社区权力的运行核心：居委会的发展与嬗变,ISBN:978-7-5201-4439-1,BookTitle:社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:社区权力的运行核心：居委会的发展与嬗变,_RowNo:5

社区权力的运行核心：居委会的发展与嬗变杨荣

CommonID:DIR_70690966,ID:10860668,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638673,name:第五章新的社区权力分享者：业主代表的成长与参与,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10860620,AbstractCH:

社区治理模式的快速变革导致我国城市社区权力结构呈现动态的、持续的变化，这种变化与社会结构、经济结构、科学技术、治理能力等的发展都有着密切关系，虽未解构原来的社区权力结构，却带来了新的社区权力关系。在社区发展变迁过程中，不断有新的社区力量参与到社区建设进程中来，从而影响社区权力的分布格局。其中最为突出的新的社区参与力量就是相对于社区制度精英而言的社区非制度精英。这里所说的非制度精英是指在社区中致力于成立业主委员会，并着力代表业主参与社区资源分配和社区发展决策的群体。他们关心自身利益，关注社区发展，积极参与社区事务和社会事务，在社区权力结构中越来越成为不可忽视的角色。

,AbstractEN:,KeyWords:489888,489902,489903,EKeyWords:489891,21178,489904,SubjectWords:,LiteratureId:10860667,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186282001_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-05-09 13:20:43.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 16:49:04.0,HitCount:29,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10860669,DownCount:21,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:新的社区权力分享者：业主代表的成长与参与,ISBN:978-7-5201-4439-1,BookTitle:社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:新的社区权力分享者：业主代表的成长与参与,_RowNo:6

新的社区权力分享者：业主代表的成长与参与杨荣

CommonID:DIR_70690977,ID:10860671,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638674,name:第六章社区权力的非制度参与：社区能人的介入与影响,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10860620,AbstractCH:

前面我们从街居关系角度分析了街道对社区权力的影响，又分别分析了社区党组织、社区居委会以及业主代表这样的非制度精英在社区权力结构中的地位及其互动方式，其实在我国城市社区，还有一个群体也是不可忽视的，而且其作用正在慢慢显现并强化。这个群体大都属于社区居民，通常他们被称为社区能人。社区能人在社区的权力表现及其参与方式有其自身的特点，不仅丰富并完善了社区权力构成，而且促使社区权力主体进一步走向多元化。

,AbstractEN:,KeyWords:489888,349812,489905,EKeyWords:489891,489906,182369,SubjectWords:,LiteratureId:10860670,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186282001_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-05-09 13:20:44.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 16:49:04.0,HitCount:23,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10860672,DownCount:22,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:社区权力的非制度参与：社区能人的介入与影响,ISBN:978-7-5201-4439-1,BookTitle:社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:社区权力的非制度参与：社区能人的介入与影响,_RowNo:7

社区权力的非制度参与：社区能人的介入与影响杨荣

CommonID:DIR_70690992,ID:10860674,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638675,name:第七章多元社区权力结构的类型与特点,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10860620,AbstractCH:

前面分析了街道办事处、社区党组织、社区居委会、业主代表、社区能人等不同权力主体在社区权力结构及其运行中的特点、类型以及权力拥有的情况，对不同权力主体参与“社区资源分配”和“社区发展决策”等社区事务的形式和作用，以及在社区权力结构中的地位进行了详细的讨论。无疑，这些分析都是从社区平面的角度出发，将不同的权力主体作为社区权力结构网络中的一个个“节点”来进行研究的，这种研究容易忽视社区类型的差异性。事实上，社区类型不同，权力结构也会存在差异。就L街道而言，主要存在三种类型的社区，每一种类型的社区，权力主体之间的关系和互动方式都会呈现不同的特征。

,AbstractEN:,KeyWords:359418,97626,489907,EKeyWords:489908,101351,119139,SubjectWords:,LiteratureId:10860673,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186282001_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-05-09 13:20:44.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 16:49:04.0,HitCount:33,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10860675,DownCount:23,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:多元社区权力结构的类型与特点,ISBN:978-7-5201-4439-1,BookTitle:社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:多元社区权力结构的类型与特点,_RowNo:8

多元社区权力结构的类型与特点杨荣

CommonID:DIR_70691002,ID:10860677,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638676,name:第八章总结与思考,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10860620,AbstractCH:

通过对北京市L街道的实证研究，本书对城市基层社区权力结构及其运行状况进行了深入分析，重点探讨了街道办事处、社区党组织、社区居委会、业主代表、社区能人等不同组织和群体在社区权力结构中的地位、作用及其行动方式，同时也对不同社区的权力结构特点进行了类型化描述。

,AbstractEN:,KeyWords:489888,40361,318038,EKeyWords:489891,350491,489909,SubjectWords:,LiteratureId:10860676,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186282001_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-05-09 13:20:44.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 16:49:04.0,HitCount:32,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10860678,DownCount:22,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:《社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究》总结与思考,ISBN:978-7-5201-4439-1,BookTitle:社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:《社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究》总结与思考,_RowNo:9

《社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究》总... 杨荣

CommonID:DIR_70691003,ID:14757974,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638677,name:附录一北京市基层管理体制的历史变迁,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:10860620,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:14757973,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-05-09 13:20:44.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-09-26 16:49:04.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:北京市基层管理体制的历史变迁,ISBN:978-7-5201-4439-1,BookTitle:社区权力与基层治理——基于北京市L街道的实证研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:北京市基层管理体制的历史变迁,_RowNo:10

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