党的十九大提出，要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，这为全国中小企业带来了重大的发展机遇。习近平总书记在全国民营企业座谈会上的讲话，高度评价改革开放40年来民营经济为我国发展做出的重大贡献，充分肯定民营经济的重要地位和作用，明确提出大力支持民营企业发展壮大6个方面的政策举措，为中小企业健康发展增强了信心、注入了动力。经过40年的发展，中小企业已经发展成为社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济实现高质量发展的重要基础。做好中小企业工作对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期，以及增强经济长期竞争力具有重要意义。

改革开放以来，以中小企业为主体的山东民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，已经成为促进全省经济社会发展的重要主体和重要推动力。中小企业和民营经济已占据山东经济的“半壁江山”。2018年，全省加快新旧动能转换、建设海洋强省、打造乡村振兴齐鲁样板、打造对外开放新高地等一系列重大部署全面展开，为中小企业发展提供了更为广阔的舞台。全省以新旧动能转换重大工程提出的“十大产业”和“四新”“四化”为内容的产业转型加速。中小企业按照省政府提出的“个转企、小升规、规改股、股上市”建立现代企业制度，省政府成立“放管服”改革协调小组并出台一系列政策，为中小企业营造了良好的营商环境和发展环境。截至2018年底，山东已有中小企业261.3万家，比2017年增长15.7%。研究山东中小企业发展对促进全省经济高质量发展、助力新旧动能转换均具有重要的意义。《山东省中小企业发展报告（2019）》秉承及时有效、客观权威、科学严谨的理念，全面分析了山东中小企业不断呈现的新特征，运用科学的研究方法和评价体系对山东中小企业的发展情况进行系统研究，分析山东中小企业在发展中存在的问题，并与其他省市进行对比分析，提出山东中小企业高质量发展的建议。全书分为总报告、分报告、专题报告和附录4个部分。

总报告通过分析发现，随着环保风暴全面升级以及供给侧结构性改革持续深化，山东部分中小企业受到较大冲击。截至2018年底，山东规模以上工业中小企业达到37508户，与2017年相比减少1869户，减少户数占全国规模以上工业中小企业减少户数的比重达到28.78%，规模以上工业中小企业平均利润为538.66万元，与全国926.58万元的水平相比低了41.87%。结合省委、省政府支持中小企业发展的相关政策，报告提出山东中小企业重点发展方向：关注中小企业高质量发展，营造良好的营商环境，助力全省新旧动能转换；引领科技型中小企业成长，加速培养“专精特新”中小企业；打造乡村振兴齐鲁样板，增加规模以上中小企业占比；扶持相关中小企业加速发展，助力海洋强省战略；参与“一带一路”建设，抓住历史机遇加快发展。

分报告从山东中小企业对社会的贡献、经营绩效、融资情况、“双创”发展4个方面分析2018年山东中小企业的发展状况。在社会贡献方面，从经济总量、劳动就业、财政税收、进出口贸易、知识产权5个维度分析，反映出山东中小企业在经济高质量发展阶段以及新旧动能转换过程中的重要作用。在经营绩效方面，通过对山东省规模以上工业中小企业样本公司的总资产、净资产、营业收入、ROA、ROE等客观数据进行汇总分析，以此反映全省中小企业的经营绩效。在融资情况方面，从中小企业通过银行等金融机构融资、民间融资等的现状入手进行分析，总结出山东中小企业存在金融服务获得能力偏弱、直接融资比重偏低等特点，认为可以借助供应链金融等手段缓解融资难题。在“双创”发展方面，全年中小企业“双创”呈现融资途径逐步拓宽、返乡创业菏泽经验形成、200家瞪羚企业成长势头迅猛等特点，通过借鉴深圳市、浙江省“双创”生态建设的经验，发现山东省中小企业在“双创”过程中存在产学研未形成有效合力、创新创业链条延伸不足等4个问题，并提出相应的解决办法。

专题报告共分4篇，《山东省中小企业科技创新报告》从科技创新、政策支持等方面论述山东省中小企业科技创新情况，发现中小企业存在创新意识薄弱、融资难融资贵、科技成果转化偏少等问题，并提出有针对性的解决方案。《财务管理视角下小微企业融资调研报告》针对山东省412家小微企业和125家地方法人银行开展全面调研，从财务管理视角深入研究中小企业融资难、融资贵产生的内在机理，并提出相应的对策建议。《山东省中小企业发展存在的问题与建议》结合多篇分报告对山东中小企业进行研究发现，山东中小企业存在盈利能力偏弱、直接融资比重低、科技创新能力偏低等7个方面的问题，针对全省中小企业存在的问题，提出减税降负降低中小企业经营成本、提高直接融资比重、弘扬企业家精神促进中小企业创新发展等7个方面的建议。《山东省中小企业发展指数报告》通过构建山东中小企业发展指数评价体系，通过微观指标、宏观经济指标和社会指标3个维度，选用22个经济量化指标测算山东中小企业发展指数。

附录提供了山东在全国中小企业股份转让系统、齐鲁股权交易中心挂牌的部分中小企业的主要经营财务数据，供读者研究参考。