您现在所在的位置：中国精准扶贫发展报告（2019）
| 书 名： | 中国精准扶贫发展报告（2019） | ||||
| 英 文 名： | ANNUAL REPORT ON TARGETED POVERTY ALLEVIATION IN CHINA （2019） | ||||
| 作 者： | 陆汉文黄承伟 刘晓山 周维第 | ||||
| I S B N： | 978-7-5201-6748-2 | ||||
| 丛 书 名： | 中国减贫研究书系·智库报告 订阅 | ||||
| 关 键 词： | 精准扶贫 贫困边缘人口 致贫风险 2019 | ||||
| 出版日期： | 2020-08-01 | ||||
中文摘要
《中国精准扶贫发展报告》自2016年至2021年按年度出版，旨在记录中国共产党带领全国各族人民贯彻落实精准扶贫精准脱贫方略、如期打赢脱贫攻坚战的伟大历程和光辉成就，是华中师范大学和全国扶贫宣传教育中心面向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标伟大历史节点联合推出的智库报告。
随着我国建档立卡贫困人口大规模减少并稳步向清零迈进，收入水平略高于建档立卡贫困户的人群存在的致贫风险成为影响脱贫攻坚战成败和实效的重要因素。《中国精准扶贫发展报告（2019）》以“贫困边缘人口的致贫风险与规避对策”为主题，以乡村实地调查资料为基础，阐述了不同地区不同类型贫困边缘人口的生计模式，分析了其中存在的致贫风险，提出了防范新增贫困的对策建议。
文章列表
总体上,各章按照总—分、由宏观至微观以及由就业情况、收支情况到社会保障的关系排列。第一章讨论传统农区边缘人口的致贫风险与规避对策,第二章讨论自然环境恶劣地区边缘人口的致贫风险与规避对策,第三章讨论多民族聚居地区边缘人口的致贫风险与规避对策,第四章讨论农村空巢老人的致贫风险与规避对策,第五章讨论外出务工型边缘农户的致贫风险与规避对策,第六章讨论罹患职业病型边缘农户的致贫风险与规避对策,第七章讨论多因素叠加型边缘农户的致贫风险与规避对策,第八章讨论政策保障型边缘人口的致贫风险与规避对策。由于各章主题不是事先确定,而是根据实地调研考察结果确定,相关论述具有各自的独立性,因此对整个报告的结构严谨性存在一定影响。但总体而言,各章节的基本探讨点仍是稳定脱贫的制约因素和有效途径。相关叙事所发生的空间位于东部、中部及西部各个省份,其中多数属于深度贫困地区的村庄。这些村庄稳定脱贫的经验能够成为打赢脱贫攻坚战的鲜明旗帜,也是全国上下共同努力的一致方向。
,AbstractEN:,KeyWords:555159,555154,555155,455001,EKeyWords:555156,555157,555158,455001,SubjectWords:,LiteratureId:11907382,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200801X20194289001_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-08-20 12:08:27.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:44:43.0,HitCount:84,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11907384,DownCount:16,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:边缘人口生计模式及其返贫风险分析概论,ISBN:978-7-5201-6748-2,BookTitle:中国精准扶贫发展报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:边缘人口生计模式及其返贫风险分析概论,_RowNo:52020年我国将实现全面脱贫的目标，随着精准扶贫战略的纵深推进，贫困地区相继摘帽，全面脱贫大局已定。随着贫困户相继脱贫，贫困边缘人群的问题愈发突出。精准扶贫初期解决的是绝对贫困，后期则要巩固现有成果，逐步将政策重心转移到解决相对贫困中来。
本章以劳动力输出大省河南省为例，着重分析传统农区边缘人口的生计模式以及潜在致贫风险。
本章的研究基于对河南省M县S村和L村两个村的实地调研走访，通过调研获得第一手数据。我们通过调研了解到传统农区贫困边缘人口的发展情况、生计模式和潜在致贫因素，结合自然、人文环境影响因素剖析这部分人群的致贫风险，提出相应的对策建议，为我国伟大的脱贫事业提供可参考借鉴的经验。
本章的研究以河南省M县县城周边的S村、与山东接壤的L村的边缘贫困户为研究对象，随机选取了两个村一共50户边缘贫困户（当地的扶贫工作较为细致，已经建立了边缘户的台账）为研究样本。研究方法采用访谈加入户调查，访谈对象主要是县扶贫办公室、村干部、村扶贫工作队，入户调查是对随机选取的边缘户进行问卷调查，若遇到特别案例则进行深度访谈。此外，在进行实地调研之前，调研组还阅读大量文献，对类似问题进行梳理，对当地人文、沿革、特色等进行了解。
,AbstractEN:,KeyWords:75249,555160,555155,EKeyWords:176870,555161,555158,SubjectWords:,LiteratureId:11907385,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200801X20194289001_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-08-20 12:08:27.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:44:43.0,HitCount:30,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11907387,DownCount:19,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:传统农区边缘人口的致贫风险与规避对策,ISBN:978-7-5201-6748-2,BookTitle:中国精准扶贫发展报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:传统农区边缘人口的致贫风险与规避对策,_RowNo:62020年全面建成小康社会，是我们党对全国人民庄严的承诺。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，对于维护社会稳定、经济发展和国家安全等方面具有重要作用。党的十九大报告中提出“坚决打赢脱贫攻坚战”的新任务、新要求，同样也是中国共产党作为一个有担当、负责任的执政党向世界所做的宣言。“十三五”规划中也提出以社会主义政治制度为根本保障，不断创新体制机制，充分发挥政府、市场和社会协同作用，充分调动贫困地区干部群众的内生动力，大力推进实施一批脱贫攻坚工程，加快破解贫困地区区域发展瓶颈制约，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，确保与全国同步进入全面小康社会。现如今，全国扶贫力度进一步加大，脱贫攻坚战全面展开，各项重点任务进展顺利。现阶段，我国以每年减贫1300万人以上的成就，实现扶贫工作的重大突破。准确识别边缘人口群体，确定边缘人口的致贫（返贫）因素，解决边缘人口群体面临的困难和问题，是实现全面建成小康社会、实现共同富裕和促进国民经济健康发展的根本所在。
我们结合各省份的发展状况，并结合相关的指标体系，对各地区边缘人口群体进行识别。在本书中，我们选取贵州省C县B镇W村作为考察对象，来考察自然资源匮乏和交通条件落后地区边缘人口的生计模式、致贫风险与规避对策。
,AbstractEN:,KeyWords:163827,555162,555160,555155,EKeyWords:163830,555163,555161,555158,SubjectWords:,LiteratureId:11907388,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200801X20194289001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-08-20 12:08:27.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:44:43.0,HitCount:29,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11907390,DownCount:19,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:自然环境恶劣地区边缘人口的致贫风险与规避对策,ISBN:978-7-5201-6748-2,BookTitle:中国精准扶贫发展报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:自然环境恶劣地区边缘人口的致贫风险与规避对策,_RowNo:7少数民族集聚地区由于历史、经济等多种因素制约，人力资本素质偏低，贫困人口比例大，是国家2020年实现全面建成小康社会、扶贫攻坚的重点地区之一。从反贫困的战略上来说，少数民族农户反贫困的任务更加艰巨，尤其是土家族、壮族和苗族等少数民族的反贫困，更成为湖南、贵州、广西农村反贫困的重中之重。民族地区扶贫一直是我国学术界研究的一个重要问题。近年来，随着精准扶贫政策的不断推进，少数民族聚居地区贯彻中央决策部署，切实把脱贫攻坚作为重大政治任务，全面落实脱贫攻坚责任，全面推进各项重点工作，贫困户脱贫步伐明显加速，脱贫效果有目共睹。
为了进一步增强贫困群众内生动力，提高脱贫攻坚工作满意度，贫困边缘户的呼声和诉求应当给予足够的重视，对于边缘户的脱贫解困应该提上议事日程。少数民族地区由于基础设施建设普遍落后、自然生产条件较差、人口素质较低，在脱贫中产生的边缘户比较多。本章以广西壮族自治区RS县BY乡FM村和GL村为例，深入探讨少数民族聚居地区贫困边缘户的生计模式和致贫风险，并对少数民族聚居地区边缘人口的贫困治理提出具体建议。
,AbstractEN:,KeyWords:555164,555160,555155,EKeyWords:555165,555161,555158,SubjectWords:,LiteratureId:11907391,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200801X20194289001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-08-20 12:08:27.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:44:43.0,HitCount:29,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11907393,DownCount:21,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:多民族聚居地区边缘人口的致贫风险与规避对策,ISBN:978-7-5201-6748-2,BookTitle:中国精准扶贫发展报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:多民族聚居地区边缘人口的致贫风险与规避对策,_RowNo:8当前，我国老龄化已经呈现速度快、规模大、形势严峻的特点。据国家统计局发布的老年人口统计数据，2017年末，我国60岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中农村老年总人口约为1.08亿人，农村空巢家庭中的老年人共4742万人，占农村老年总人口的43.9%。预计到2020年，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。空巢老人是老年人群体中较为特殊的一类群体。学术界的普遍观点认为，空巢老人家庭是指身边没有子女陪伴，老人自己独自居住或夫妻二人共同居住的家庭，处在这样家庭中的老人即为空巢老人。解决“空巢老人”问题，需要从政府、社会、家庭等多方面出发，共同为农村“空巢老人”筑起一道温暖的屏障。
相对于城镇社会保障制度建设而言，农村社会保障制度建设长期滞后，对全面建成小康社会目标的实现构成了较大的挑战。目前，在我国的大部分农村地区，家庭养老是最主要和普遍的方式，但这种传统的养老方式正在面临挑战，伴随着工业化和城镇化快速推进，一些偏远山区的农村人口（尤其是青壮年劳动力）大规模转移至城市务工，老人、孩子和妇女成为农村常住人口，人口外流动摇了农村养老的社会基础，给农村老年人家庭带来冲击。
针对当前我国“空心村”人口老龄化所带来的养老问题，我们深入WP县贫困村，深度访谈空巢老人的生计模式，将老年人的生存状态与困难放到村庄生活的整体格局中去探究其背后的原因。
WP县位于闽粤赣三省接合部，是23个省级扶贫开发工作重点县之一。全县共有5个贫困乡镇58个贫困村，建档立卡贫困人口6190户17799人，现已实现6181户17771人脱贫，53个贫困村实现脱贫退出，贫困发生率降至0.007%。
,AbstractEN:,KeyWords:555159,338243,555155,EKeyWords:555156,555166,555158,SubjectWords:,LiteratureId:11907394,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200801X20194289001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-08-20 12:08:27.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:44:43.0,HitCount:37,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11907396,DownCount:25,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:农村空巢老人的致贫风险与规避对策,ISBN:978-7-5201-6748-2,BookTitle:中国精准扶贫发展报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:农村空巢老人的致贫风险与规避对策,_RowNo:9贫困问题是当今世界面临的重大挑战，完成2020年所有农村贫困人口稳定脱贫是我国迫在眉睫需要解决的事情。改革开放以来，农村人口进入城市务工，一方面填补了城镇劳动力供给的不足，另一方面也有效抑制了劳动成本的上升。农村劳动力流失在深刻改变中国城乡面貌的同时，也重新塑造着农户家庭的农业生产。一个显著的特点是，越来越多的农家呈现“半工半耕”特征，集中表现为农业副业化，非农收入成为家庭收入主要来源。
当前我国进城务工的人数仍然在逐年增加，从2014年的1.68亿增加到2018年的2.88亿。在农村，大家普遍认为外出打工比在家辛苦种地挣钱快也挣得多，所以才会出现这种劳动力转移的现象。虽然劳动力大量流动能够促进农民增收以及城市与农村的发展，但也会引起农民生产积极性不高、土地撂荒等现象。与此同时，由于社会保障和劳动力市场的相关制度还不健全，我国农村目前劳动力转移的模式主要以家庭的部分成员个体迁移为主，正因为如此，在农村外出务工型生计模式的家庭也会出现子女教育、老人赡养等问题。针对当前农村人口外出务工这种现象所带来的问题，深入分析其现状并探究背后的原因，对解决贫困问题、发展农村经济都有积极的意义。
湖北省XC县W镇MS村即符合外出务工这种生计模式，调研组通过实地考察、抽样调查等方法，分析边缘人口的生计模式、致贫风险及规避对策。XC县位于湖北省东北部，1993年6月经国务院批准设立，是国家新一轮扶贫开发重点县。本章首先介绍MS村的现状和贫困基本特征，再介绍样本人口的生计模式、致贫风险，最终为解决边缘人口返贫问题提出相应的对策建议。
,AbstractEN:,KeyWords:555159,555167,555155,EKeyWords:555168,555169,555158,SubjectWords:,LiteratureId:11907397,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200801X20194289001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-08-20 12:08:28.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:44:43.0,HitCount:40,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11907399,DownCount:19,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:外出务工型边缘农户的致贫风险与规避对策,ISBN:978-7-5201-6748-2,BookTitle:中国精准扶贫发展报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:外出务工型边缘农户的致贫风险与规避对策,_RowNo:10因病因残在致贫原因中占比极高。对于基本脱离农业生产，以务工为主要生计模式的务工型农户而言，如果在务工中致病致残，特别是罹患各种职业病，不仅丧失劳动力，导致家庭收入来源枯竭，为治疗职业病及相关并发症的相关费用大幅增加，即便是曾经比较富裕的农户家庭，也可能沦入贫困边缘。
根据调研目标，调研组在对调研县S县扶贫开发局开展访谈后，结合贫困发生率指标，分别选取了J镇XL村（深度贫困村）、G镇LSW村（一般贫困村）和J镇TZP村（非贫困村），走访调研了50户边缘农户，根据调查中获得的第一手资料，结合该县、乡镇和村访谈资料以及脱贫攻坚的工作材料，完成了本报告的调研内容。
在走访调查中，调研组发现，因病因残是该县贫困边缘农户致贫风险较高的因素。该县非建档立卡农户居留在本地从事农副业的家庭占比不高，绝大多数农户家庭的主要生计模式以务工为主。在务工型农户家庭中，罹患职业病特别是尘肺病的情况非常突出。50户受访农户的总样本中，罹患职业病、丧失劳动能力、面临高昂治疗费用甚至死亡威胁的病例，高达8例之多。这些农户具有显著的共性特征，如过去几年有过长期在金矿、煤矿工作经历，工作中基本没有必要的劳动保护措施，没有相关的劳动保护知识和维权意识，害怕病情被雇主知道而被辞退，多数人都会坚持到病情严重、无法工作的状态，才悄悄返乡治疗。尘肺、呼吸道疾病或者其他并发症使患者在病情发展的中后期非常痛苦，依现有的医疗技术条件，治愈概率非常渺茫。由于大多人和雇主没有正式的劳动雇佣合同，难以证明他们和雇主的劳动雇佣关系，因而无法办理伤残证明，无法享受国家劳动法中规定的职业病赔偿和后续治疗的政策待遇。
,AbstractEN:,KeyWords:555159,555170,555155,EKeyWords:555168,555171,555158,SubjectWords:,LiteratureId:11907400,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200801X20194289001_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-08-20 12:08:28.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:44:43.0,HitCount:19,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11907402,DownCount:19,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:罹患职业病型边缘农户的致贫风险与规避对策,ISBN:978-7-5201-6748-2,BookTitle:中国精准扶贫发展报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:罹患职业病型边缘农户的致贫风险与规避对策,_RowNo:11随着我国精准扶贫战略的开展，绝对贫困问题即将消除，未来将主要表现为边缘人口的相对贫困问题。边缘人口和被地方政府列入精准扶贫的贫困户家庭总体上经济收入和生活水平差异不大，却不能享受到相同的精准扶贫政策红利。
随着2020年区域性整体脱贫目标的实现，精准扶贫的战略重点也将从绝对贫困转向对相对贫困的治理。边缘人口较高的入贫和返贫率，一方面，不利于我国区域性整体脱贫目标的实现和巩固，导致绝对贫困卷土重来；另一方面，不利于我国全面建成小康社会战略目标的实现。在这样的背景下，边缘人口的生计稳定和发展就成了治理相对贫困、巩固绝对贫困的治理成果和实现全面小康社会的关键环节。
为了解边缘人口生计模式、致贫风险及规避对策，调研组深入江西省GC县YQ镇TX村进行问卷调查和走访调研，采用事件—问题分析策略、个案分析法和多案例比较分析法，探讨边缘人口稳定发展的思路、方法和政策。
,AbstractEN:,KeyWords:555159,555172,555155,EKeyWords:555168,555173,555158,SubjectWords:,LiteratureId:11907403,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200801X20194289001_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-08-20 12:08:28.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:44:43.0,HitCount:34,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11907405,DownCount:20,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:多因素叠加型边缘农户的致贫风险与规避对策,ISBN:978-7-5201-6748-2,BookTitle:中国精准扶贫发展报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:多因素叠加型边缘农户的致贫风险与规避对策,_RowNo:12国家通过财政政策可以促进社会公平、改善人民生活，促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行。财政农业补贴是支持我国农业发展的重要手段，当前我国正在实施的补贴主要有四种，即粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，前两者为收入类直接补贴，后两者属于生产投入类补贴。东北地区农地多，土地肥沃，人均耕地面积广，农户每年所领取的收入类直接补贴对他们而言是一笔不菲的收入。同时，中国的人口结构已发生明显变化，呈高龄少子特征，受人类预期寿命延长和人口出生率降低的影响，中国人口的老龄化程度正在加深，许多农户家庭出现缺少劳动力的情况。这部分农户陷入贫困的恶性循环。在此情况下，他们往往多依赖于国家的政策补贴以及亲友的转移性支付，后续内生性发展动力不足，对国家的补贴政策具有强烈的依赖性，对未来社会保障的进一步完善提出了新的要求。
建设以基本权利公平为基础的社会保障体系是2020年后扶贫战略的核心内容，对于这些主要靠国家农业补贴和社会保障补贴来生活的农户，如何摆脱“政策依赖症”，激发其发展的内生动力，是我们下个阶段建设全面小康社会的重点之一。探索这些政策依赖性农户的致贫风险，落实好相关政策，是实现全面建成小康社会，实现共同富裕和促进国民经济健康发展的要求所在。只有摸清潜在贫困人口的规模和程度，以便因地制宜、因贫困原因和贫困深度而实施相应的扶贫政策和措施，才能真正兑现“决不让一个困难群众在全面小康路上掉队”的承诺。
,AbstractEN:,KeyWords:555159,555174,555155,EKeyWords:555156,555175,555158,SubjectWords:,LiteratureId:11907406,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200801X20194289001_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-08-20 12:08:28.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:44:43.0,HitCount:41,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11907408,DownCount:18,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:政策保障型边缘人口的致贫风险与规避对策,ISBN:978-7-5201-6748-2,BookTitle:中国精准扶贫发展报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:政策保障型边缘人口的致贫风险与规避对策,_RowNo:13
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