中国碳达峰碳中和进展报告（2022）

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中国碳达峰碳中和进展报告（2022）

书名：	中国碳达峰碳中和进展报告（2022）
英文名：	REPORT ON THE PEAK CARBON EMISSION AND CARBON NEUTRALITY （2022）
作者：	国家电力投资集团有限公司中国国际经济交流中心
I S B N：	978-7-5228-1185-7
丛书名：	低碳发展蓝皮书订阅
关键词：	碳达峰碳中和化石能源消费能源转型产业转型国际合作
出版日期：	2022-12-01

中文摘要

在乌克兰危机、地缘政治、极端天气、能源市场震荡等多重因素作用下，全球应对气候变化压力逐步加大，能源安全问题凸显。部分国家短期内增加化石能源消费，全球碳中和进程“回摆”，碳中和推进难度增大，但绿色低碳仍是国际主流。我国政府高度重视应对气候变化，扎实有序推进碳达峰碳中和工作，“1+N”政策体系不断完善，落实举措进一步健全，取得积极进展。但国内疫情多点散发，经济增长压力加大，能源安全形势不容乐观。

长远来看，我国推进实现“双碳”目标的方向不会改变。短期内，推进“双碳”目标既要重转型，更要保安全，要妥善解决好新矛盾与新问题。应立足高质量发展和建设社会主义现代化强国需要，把握好降碳控碳节奏，稳步推进能源结构调整和产业绿色低碳转型，加快规划建设新型能源体系，加强需求侧节能降碳提质增效，发展绿色低碳产业，健全“双碳”政策体系，务实开展国际合作，积极稳妥推进“双碳”工作。

首先，深入推进“双碳”战略。立足以煤为主的基本国情，守住能源安全和经济发展的底线，有序推进煤炭减量替代，大力提升新能源占比，加速能源结构转型。加快推进产业结构绿色化、低碳化，加强能源保供稳价，优化需求侧管理，深入实施节约优先战略。

其次，加快能源结构调整。把握“先立后破”原则，着力推进煤炭资源清洁高效利用，促进煤电与风光电力融合发展，增强油气资源安全保障能力，鼓励氢能、新型储能等快速发展，探索多能互补新模式，支持绿色能源供应新业态加快成长。

再次，促进产业绿色低碳转型。严控“两高”产业盲目发展，适度有序发展清洁低碳的新兴高载能产业。加快传统产业改造，推进节能提高能效，促进高碳燃料、原料替代。大力发展现代新材料、清洁能源装备、工业节能设备、智能监测设备等产业，壮大碳排放管理、综合能源服务、统计监测服务等产业。

又次，完善“双碳”政策体系。着力解决市场体系不健全、价格传导机制不顺畅、政策叠加效果不佳、数据标准规范不统一等问题，加快绿电、绿证、碳排放市场建设，推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，夯实“双碳”工作制度基础。

最后，加强“双碳”国际合作。在新冠肺炎疫情频发、乌克兰危机、大国博弈等内外部压力下，推动中美重启应对气候变化合作，加强与俄在油气资源供应、能源通道建设、金融支付结算等方面合作，差异化推进与欧盟、东盟、共建“一带一路”国家等合作，积极参与国际气候治理。

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中国碳达峰碳中和最新进展、面临挑战及建议国家电力投资集团有限公司课题组中国国际经济交流中心课题组

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