天津法治发展报告No.2（2022）

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天津法治发展报告No.2（2022）

书名：	天津法治发展报告No.2（2022）
英文名：	ANNUAL REPORT ON RULE OF LAW IN TIANJIN NO.2
作者：	靳方华刘志松王焱
I S B N：	978-7-5228-1012-6
丛书名：	天津法治蓝皮书订阅
关键词：	法治发展法治政府依法行政实践探索
出版日期：	2022-11-01

中文摘要

党的二十大报告就“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”作出战略部署，为中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远注入了强大法治动力。

近年来，天津市深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国总体部署，坚持党对全面依法治市的领导，坚持以人民为中心，坚持法治天津、法治政府、法治社会一体建设，加快经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域法治化进程，法治天津建设不断取得新进展。在法治政府建设方面，强化问题导向、目标导向、效果导向，着力先行先试、改革创新，切实服务大局、统筹推进，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化大都市提供了有力的法治保障。

由天津市委依法治市办、天津市司法局、天津市法学会、天津社会科学院编撰出版的《天津法治发展报告No.2（2022）》，全景展示了习近平法治思想在津沽大地的生动实践，总结了天津推进法治政府建设的主要成就，反映了天津市全面贯彻落实中央全面依法治国总体部署、推进法治政府建设的创新举措、突出成效和经验启示，对进一步扎实推进法治天津建设具有重要意义。

全书由总报告和各专题板块21篇分报告组成。其中，总报告全面系统总结了2018年以来天津市贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，深入推进法治建设的成效与经验，梳理了天津法治政府建设各方面的大量实践创新，介绍了法治政府建设中的重点突破情况。强化领导责任、提升科学决策和依法行政能力、加强对行政权力的监督、深入推进政务公开、完善行政执法监督机制和化解社会矛盾等，都是具有天津特色的法治政府建设举措，并提出了下一步展望。

分报告系列详细阐述了天津法治政府建设的重要方面。重点梳理了天津市推进营商环境法治化的改革实践，以法治思维和法治方式开展优化营商环境工作、深化行政审批制度改革、创新和完善市场监管、推动市场主体创新发展。总结了推进行政决策法治化的具体做法，完善重大行政决策制度体系，通过目录管理提升重大行政决策法治化水平。总结推动行政执法规范化、完善内在制度体系和规则体系、加强执法监督的成功经验。行政诉讼方面的实践创新，介绍了法治督察和第三方评估的相关经验，还对推进党政机关法律顾问、公职律师工作和加强国家工作人员学法用法考法的情况作了梳理分析。

专题报告系列对天津法治政府建设中的若干重点项目和重点工作进行专题研究。在法治政府示范创建方面，系统总结了滨海新区的执法监督平台和西青区法治政府综合示范区的创建经验。滨海新区打造综合、立体、全覆盖的行政执法监督平台，推动法治滨海和智慧滨海深度融合，升级行政监督平台功能，助力法治政府创新发展。西青区深入推进“放管服”改革，优化营商环境，简化政府组织结构，加强行政规范性文件管理的法治化，促进行政决策科学化、民主化、法治化，深化行政审批制度与行政执法体制改革、健全行政执法监督工作机制、加强监督制约机制。天津市开展全市行政执法“典型差案”评查和“示范优案”评选工作。这种“优差双评”的行政执法典型经验是天津市行政执法工作的创新做法，已获得中央依法治国办推介。此外，对法治政府建设中的重点项目，如“飞地”基层社会治理属地化、12345政务服务热线、数字化法治政府中的“津心办”、不动产登记制度、应急管理的法治化与突发公共事件管理，都进行了具体方法和举措的归纳分析。

改革创新系列对天津市法治政府建设的实践探索和改革创新的若干方面进行了分析研究，并提出了对策建议。天津市建立市、区、街（乡镇）三级联动的社会矛盾纠纷调处化解中心，形成矛盾纠纷调处化解“一站式”平台，矛盾纠纷预防调处化解的“一揽子”解决和“一体化”运行，突出畅通群众利益诉求表达，注重源头预防工作，依托牢靠坚实的基层治理体系，形成自己的特色和创新。另外，天津市在公益诉讼、基层治理法治化等方面，也取得了较多改革成果，还处于不断探索创新和健全完善阶段。

典型案例系列从知识产权行政保护、危险废物治理法治化、行政复议妥善解决等方面选取典型案例，总结实践中的亮点，分析具体案例对法治政府建设的推动作用。

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天津市法治政府建设发展与展望（2022）天津市法治政府建设总报告课题组

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