中国地方政府效率研究报告（2022）
中文摘要
开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要持续、纵深关注中国地方政府效率。本书基于地方政府履行统筹发展、公共服务、乡村振兴、公共安全等职能现状，重点揭示统筹发展与地方政府效率之间的内在联系，突出论证统筹发展与提升政府效率面临的问题及治理对策。本书是国内连续出版的第12部中国地方政府效率研究年度报告，测度中国内地具有代表性的地方政府，包括31个省级政府、333个地级市政府、1866个县级政府、902个区级政府的效率，发布2022年中国地方政府效率“十高省”“百高市”“百高县”，并首次发布中国地方政府效率“百高区”。
本书不仅适合高等学校及科研机构的教学科研人员、研究生及本科生，而且适合各级政府部门、非政府组织、民间团体、智库机构、科研项目规划管理部门、新闻媒体、大中型企业负责人、其他相关管理及研究人员阅读。
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CommonID:DIR_72341314,ID:14322755,SiteID:14,Type:formerAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:709183,name:《中国地方政府效率研究报告（2022）》编委会,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:14322750,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:14322754,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-12-21 18:31:17.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-03-30 15:42:19.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2023-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:《中国地方政府效率研究报告（2022）》编委会,ISBN:978-7-5228-0911-3,BookTitle:中国地方政府效率研究报告（2022）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:《中国地方政府效率研究报告（2022）》编委会,_RowNo:1
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CommonID:DIR_72341316,ID:14322759,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:709185,name:第一章 统筹发展与政府效率,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:14322750,AbstractCH:2022年4月29日，中共中央政治局会议提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求。而如何高效统筹疫情防控和经济社会发展成为我国各级政府着力解决的重大现实问题。我国实施的“动态清零”“科学精准”等疫情防控策略，旨在以最小的社会成本投入获得最大的疫情防控及经济社会发展效果。2022年2月，美国《华尔街日报》也不得不承认中国的“动态清零”政策实现了死亡人数和经济干扰最小化两个目标。这既体现了统筹疫情防控与发展的高效率，又体现了各级政府落实统筹发展与疫情防控政策的高效率。统筹疫情防控和经济社会发展，重点在统筹，关键在高效。所以，统筹发展和政府效率是一个问题的两个方面，值得高度关注。,AbstractEN:,KeyWords:26099,61466,22965,EKeyWords:42883,95942,43212,SubjectWords:,LiteratureId:14322758,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120221201X20224476001_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-12-21 18:31:17.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-03-30 15:42:19.0,HitCount:81,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14322760,DownCount:55,AuthorInfos:,BookPublishDate:2023-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国统筹发展与政府效率,ISBN:978-7-5228-0911-3,BookTitle:中国地方政府效率研究报告（2022）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国统筹发展与政府效率,_RowNo:3
CommonID:DIR_72341339,ID:14322762,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:709186,name:第二章 地方政府效率研究报告缘起与创新,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:14322750,AbstractCH:当前，统筹疫情防控和经济社会发展是我国地方政府面临的重大挑战。我国实施的“动态清零”“科学精准”等新冠肺炎疫情防控策略，目的在于以最小的社会成本获得最大的疫情防控及经济社会发展成效。这既反映了我国疫情防控的高效率，又表征了各级政府高质量统筹经济社会发展与政府效率提升。统筹疫情防控和经济社会发展，重点在统筹，关键在高效。所以，统筹发展和政府效率是一个问题的两个方面，值得高度关注。党的十九届四中全会指出，把国家制度优势更好转化为国家治理效能，不仅需要优化政府组织结构，统筹利用行政管理资源，节约行政成本，而且需要优化行政区划设置，实现组织扁平化管理，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，形成高效率组织体系。党的十九届五中全会指出，我国已经全面开启建设社会主义现代化国家新征程；“十四五”时期我国经济社会发展主要目标包括：经济发展取得新成效、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升等。这就表明，统筹经济发展、民生改善、治理效能提升等成为我国地方政府履职的重要内容及优先目标。只有高效率的政府才能优化营商环境而促进经济发展，才能科学调配社会资源而改善民生，才能保障政策执行力而提高政府治理效率。然而，政府特有的非竞争性又容易造成政府失灵与效率低下。因此，持续关注政府效率具有比较重要的现实意义及学术价值。,AbstractEN:,KeyWords:2642,61466,22965,EKeyWords:2643,95942,43212,SubjectWords:,LiteratureId:14322761,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120221201X20224476001_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-12-21 18:31:17.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-03-30 15:42:19.0,HitCount:39,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14322763,DownCount:56,AuthorInfos:,BookPublishDate:2023-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国地方政府效率研究报告缘起与创新,ISBN:978-7-5228-0911-3,BookTitle:中国地方政府效率研究报告（2022）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国地方政府效率研究报告缘起与创新,_RowNo:4
CommonID:DIR_72341352,ID:14322765,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:709187,name:第三章 2022年中国地方政府效率“十高省”,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:14322750,AbstractCH:2022年中国地方政府（含省级政府、地级市政府、县级政府、区级政府）效率测度指标数据及信息主要来源于四个方面：（1）相关省、市、县、区2021年国民经济和社会发展统计公报；（2）相关省、市、县、区关于2021年预算执行情况及2022年预算草案的报告、2022年政府工作报告，以及关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况和2022年国民经济和社会发展计划草案的报告；（3）2022年地方政府网站政务公开等相关栏目内容或者政府官方媒体相关报道等；（4）《中国统计年鉴2021》及相关省、市、县、区2021年统计年鉴。根据政府效率研究思路与方法，结合省级政府在政府公共服务、政府规模、居民经济福利、政务公开等方面的履职情况，基于完善后的测度指标体系及数据，《中国地方政府效率研究报告（2022）》继续定量评估我国省级政府效率相对水平，发布、分析2022年省级政府效率测度结果排在全国前10名的省级政府（简称为中国地方政府效率“十高省”）。,AbstractEN:,KeyWords:2642,61466,568171,EKeyWords:2643,95942,644099,SubjectWords:,LiteratureId:14322764,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120221201X20224476001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-12-21 18:31:17.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-03-30 15:42:19.0,HitCount:92,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14322766,DownCount:66,AuthorInfos:,BookPublishDate:2023-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:2022年中国地方政府效率“十高省”,ISBN:978-7-5228-0911-3,BookTitle:中国地方政府效率研究报告（2022）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2022年中国地方政府效率“十高省”,_RowNo:5
CommonID:DIR_72341368,ID:14322768,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:709188,name:第四章 2022年中国地方政府效率“百高市”,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:14322750,AbstractCH:本文将我国31个省级政府所管辖的333个地级行政区作为地级市政府效率研究样本，包括293个地级市、7个地区、30个自治州、3个盟，简称为“地级市政府”。它们来自我国六大地区，其中华东地区有76个、中南地区有83个、西南地区有53个、西北地区有51个、华北地区有34个、东北地区有36个。本文公布政府效率测度结果排在全国前100名的地级市政府，简称为中国地方政府效率“百高市”，按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六个区域予以分析。,AbstractEN:,KeyWords:2642,61466,549418,EKeyWords:2643,95942,549419,SubjectWords:,LiteratureId:14322767,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120221201X20224476001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-12-21 18:31:18.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-03-30 15:42:19.0,HitCount:89,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14322769,DownCount:63,AuthorInfos:,BookPublishDate:2023-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:2022年中国地方政府效率“百高市”,ISBN:978-7-5228-0911-3,BookTitle:中国地方政府效率研究报告（2022）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2022年中国地方政府效率“百高市”,_RowNo:6
CommonID:DIR_72341392,ID:14322771,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:709189,name:第五章 2022年中国地方政府效率“百高县”,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:14322750,AbstractCH:县级政府（不含市辖区）的基础地位及特殊地位导致县级政府效率直接影响我国地方政府效率整体水平。根据县级政府网站及其公布信息的完全性、及时性，本文将31个省（区、市）所辖的县级政府（不含市辖区，共1866个）纳入政府效率评价样本，包括1419个县、394个县级市、49个旗、3个自治旗、1个县级特区。它们来自我国六大地区，其中，华东地区有356个县级政府、中南地区有395个县级政府、西南地区有390个县级政府、西北地区有289个县级政府、华北地区有289个县级政府、东北地区有147个县级政府。县级政府效率测度样本较多，为了相互学习与借鉴，本文只公布政府效率较高、测度结果排在全国同类样本中前100名的县级政府（以下简称“中国地方政府效率‘百高县’”），并按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六大地区予以分析。,AbstractEN:,KeyWords:2642,61466,549420,EKeyWords:2643,95942,549421,SubjectWords:,LiteratureId:14322770,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120221201X20224476001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-12-21 18:31:18.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-03-30 15:42:19.0,HitCount:26,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14322772,DownCount:53,AuthorInfos:,BookPublishDate:2023-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:2022年中国地方政府效率“百高县”,ISBN:978-7-5228-0911-3,BookTitle:中国地方政府效率研究报告（2022）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2022年中国地方政府效率“百高县”,_RowNo:7
CommonID:DIR_72341420,ID:14322774,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:709190,name:第六章 2022年中国地方政府效率“百高区”,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:14322750,AbstractCH:本文涉及的区级政府，即“区政府”，是指我国333个地级市政府所辖的市辖区（不包括我国北京等4个直辖市所辖的区政府，也不包括我国县级市所辖的区政府），它们是城市主体（市区）的核心组成部分和区域经济发展的中心。其居民以城镇人口为主，人口密度大，流动人口相对集中，经济相对发达，并且第三产业占比较大，社会、文化、金融、贸易等相对繁荣。区级政府效率能够反映我国城市政府效率水平，是我国地方政府效率的重要组成部分。本文将我国地级市政府所辖的902个区级政府作为政府效率研究样本，其中，华东地区有253个区级政府、中南地区有245个区级政府、西南地区有95个区级政府、西北地区有77个区级政府、华北地区有98个区级政府、东北地区有134个区级政府。借鉴中国地方政府效率研究的基本思路及方法，本文确立了相关指标体系及权重，明确了指标数据来源与处理要求，然后测度了2022年我国902个区级政府效率。在此，本文公布地方政府效率测度结果排在全国前100名的区级政府名单，即中国地方政府效率“百高区”，按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六个区域予以分析。,AbstractEN:,KeyWords:2642,61466,644100,EKeyWords:2643,95942,644101,SubjectWords:,LiteratureId:14322773,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120221201X20224476001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-12-21 18:31:18.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-03-30 15:42:19.0,HitCount:14,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14322775,DownCount:52,AuthorInfos:,BookPublishDate:2023-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:2022年中国地方政府效率“百高区”,ISBN:978-7-5228-0911-3,BookTitle:中国地方政府效率研究报告（2022）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2022年中国地方政府效率“百高区”,_RowNo:8
CommonID:DIR_72341444,ID:14322777,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:709191,name:第七章 2022年中国地方政府效率提升经验与对策,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:14322750,AbstractCH:本文通过介绍提升省级政府效率的经验与对策、提升地级市政府效率的经验与对策、提升县级政府效率的经验与对策和提升区级政府效率的经验与对策来介绍2022年中国地方政府效率提升经验与对策。,AbstractEN:,KeyWords:2642,61466,24050,EKeyWords:2643,95942,395749,SubjectWords:,LiteratureId:14322776,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120221201X20224476001_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-12-21 18:31:18.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-03-30 15:42:19.0,HitCount:30,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:14322778,DownCount:57,AuthorInfos:,BookPublishDate:2023-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:2022年中国地方政府效率提升经验与对策,ISBN:978-7-5228-0911-3,BookTitle:中国地方政府效率研究报告（2022）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2022年中国地方政府效率提升经验与对策,_RowNo:9
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