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中国城市青少年弱势群体现状与社会保护政策

书 名: 中国城市青少年弱势群体现状与社会保护政策
英 文 名: The Urban Vulnerable Youth Groups in China and the Policies for Their Social Protection
作 者:  陆士桢吴鲁平 卢德平
I S B N: 7-80190-352-8
丛 书 名: 中国青年政治学院青年发展研究院文库
关 键 词:  中国城市 青少年 弱势群体 社会保护政策
出版日期: 2004-12-01

中文摘要

青少年是最活跃的社会群体,也是社会之未来。在社会发生急剧变迁的过程中,一些青少年也沦为弱势群体,这一现实是严酷的,这一问题也是值得认真思考的。“中国城市青少年弱势群体现状与社会保护政策研究”以客观的态度和科学的方法揭示了青少年中弱势群体的生存状态,分析了弱势处境对这一群体的成长及社会秩序带来的不利影响,这对科学地认识青少年群体具有重要的意义。该研究阐明了我国青少年政策对青少年群体成长所起的社会保护作用,也指出了存在的不足,对我国青少年社会政策的发展具有重要的理论和实践价值。

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本文要研究的对象是城市青少年当中的一部分,即我们所界定的属于社会“弱势群体”的青少年,而不是所有的城市青少年。青少年是需要特殊福利服务和关心照顾的群体。从一般意义上说,青少年本身就是社会中的弱势群体。然而, 在青少年群体中又可分为强势群体和相对的弱势群体。青少年弱势群体是青少年中较为特殊的亚类,这类青少年由于社会转型、生理和心理、家庭状况、居住地和受教育情况等方面的原因处于较其他青少年更为不利的地位,我们将这些不利地位归结为青少年所受的社会排斥。对于青少年的健康成长和社会的有序发展来说,这种社会排斥应视为消极的因素。要消除这些因素,改变弱势青少年的境遇,提升他们的社会地位,很大程度上仍须借助社会政策和社会服务机制的有效推动。

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陆士桢系中国青年政治学院副院长、教授

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陆玉林系中国青年政治学院青少年工作系教授

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吴鲁平系中国青年政治学院教授

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贫困家庭青少年需求与问题的研究,实际上有两个聚焦点:一是贫穷或不利经济环境对青少年的影响;二是贫穷处境下的青少年发展问题。前者以“贫穷问题”为中心,后者则以“青少年问题”为中心。而这两个问题都是本世纪全世界所关注的主流社会问题,各国都为此殚精竭虑,努力寻求解决的方法,并在国际间通过积极合作、资讯交流、经验分享,共谋对策,来应对贫穷与青少年的问题对社会带来的冲击。

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孙莹系中国青年政治学院社会工作与管理系副教授

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周晓春系中国青年政治学院社会工作与管理系助教

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城市青年弱势群体中有一个特殊的群体,即贫困大学生群体。贫困大学生作为弱势群体的出现有着深刻的社会背景,高等教育收费制度的不合理强制变迁是大学生贫困的制度根源(李从松,2002a)。然而,和其他青年弱势群体不同的是,大学生贫困只是一种阶段性的贫困(李从松,2002b),这种贫困现象主要发生在大学生就读期间,随着大学生毕业走上工作岗位而会得到缓解和消除。即使如此,由于大学生是国家宝贵的人力资源,他们在大学中的受教育状况直接关系到国家人才战略的实施成果,因此受到我国政府和社会各界的广泛关注。本文之所以关注这一群体,其目的就是希望能对该群体的现状有一个基本的描述,同时对相关社会救助政策有一个较为完整的认识和评价,并力所能及提出新的政策建议,促进相关政策的进一步发展和完善。

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吴庆系中国青年政治学院公共管理系副教授

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卢德平系中国青年政治学院青年发展研究院副院长

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本文主要以北京大兴礼贤镇的寄养家庭为研究对象,围绕家庭寄养的现状和家庭寄养政策两个维度,重点研究以下5 个方面的问题:①寄养家庭照顾被寄养儿童的动机;②寄养家庭照顾被寄养儿童的具体行动;③寄养家庭的社会支持系统;④家庭寄养的效果;⑤家庭寄养项目或政策评估。

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吴鲁平系中国青年政治学院教授

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韩小雷系中国青年政治学院青少系02级本科生

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刘文斌系中国青年政治学院青少系02级本科生

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近年来,随着我国高校招生规模不断扩大,毕业生人数逐年增加以及国民经济结构性调整造成的传统就业渠道萎缩,“白领”就业岗位日益成为“稀缺资源”。毕业以后在一段时间内找不到理想工作的大学生出现了逐年上升的趋势。本文描述的“待业大学生”,特指已经取得大专以上文凭但尚未与任何用人单位签订劳务合同,或者有过短暂的工作经历,目前处于无业状态的大学生。由于其中绝大多数人从来没有工作过,为了将他们与那些因自身素质缺陷和结构调整而下岗失业的有大专以上学历的青年有所区别,故而使用了“待业大学生”这个有欠规范但不容易产生歧义的命名。本文的研究方法:界定待业大学生比重,主要采用了资料数据法。本文通过分析待业大学生的生存状况、待业原因、心理状态与承受阈限、社会态度、未来预期与职业价值取向,提出大学生充分就业的制约因素与推进对策。

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张华系山东青少年研究所所长、教授

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本文要重点研究的问题是,聚集在城市里的这些农民工,尤其是青年农民工,他们的生存状态如何?他们究竟面临哪些问题?应该如何解决他们所面临的问题?本文采用的方法为文献分析法。具体程序为:以中国学术期刊数据库为资料来源,在介绍了被分析的对象——1997~2003年年底发表在各种学术期刊上与本课题相关的103篇文献的基本状况之后,从选定的不同主题及角度,对文献做了较为详细的综述。另外,本研究从《人民日报》、人民网、《北京日报》等媒体上摘取了相关的资料,采取了专栏的形式附于相关章节之后,但它们仅作为研究的补充,不计入各项统计的数据之中。所以本文关于研究文献基本情况的分析,仅限于103篇发表在各类学术期刊上的文章。

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吴鲁平系中国青年政治学院教授

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俞晓程系中国青年政治学院公管系02级本科生

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闫晓鹏系中国青年政治学院公管系02级本科生

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郑丹娘系中国青年政治学院图书馆副馆长

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青少年是社会发展的重要人力资源,在社会发展变革中,青少年起着非常重要的作用。但是,青少年也是需要特殊福利服务和关心照顾的群体。青少年本身就是社会中的弱势群体。青少年的问题和需要越来越引起各国的重视,联合国先后颁布多项国际性青少年政策,各国政府也相继制定了各种青少年政策,为青少年提供广泛的社会福利服务,以确保青少年健康地成长。我国在国际行动的推动下也开始制定专门的青少年政策,并实际加以执行。本文对我国现行青少年政策加以梳理,以为我国青少年政策的进一步改进提供依据。

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皇娟系中国青年政治学院公共管理系助教

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