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跨境次区域合作与中国沿边产业空间分布

书 名: 跨境次区域合作与中国沿边产业空间分布
英 文 名: CROSS-BORDER SUB-REGIONAL COOPERATION AND THE SPATIAL DISTRIBUTION OF ECONOMIC AND INDUSTRY IN CHINA
作 者: 李天籽
I S B N: 978-7-5097-8010-7
丛 书 名: 东北亚研究丛书 订阅
关 键 词:  区域经济合作 国际合作 沿边开放 研究报告 中国
出版日期: 2015-10-01

中文摘要

改革开放以来,我国内陆沿边省区经济虽然取得很大的发展,但与东部沿海等地区相比,对外开放度依然较低,导致经济发展缓慢,地区差距逐渐拉大,如何突破沿边地区发展的困境,是关系到我国区域经济协调发展、社会稳定、边境安全和民族团结的重大现实问题。而进一步提升沿边地区对外开发开放,在沿边地区培育经济增长极,进而带动东北和西部地区的经济发展,是解决上述问题的关键。2009年,中国政府批准了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,这是迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。长吉图开发开放先导区的建立就是要通过先行先试,使之发展成为我国面向东北亚和图们江开发开放的重要区域,培育形成东北地区新的产业集聚地和重要增长极,为全国沿边地区参与跨境次区域合作提供经验和示范。

本书基于我国重大现实需要,在新经济地理框架下深入研究跨境次区域合作对我国沿边地区经济产业空间的影响和作用机制,并以长吉图开发开放先导区为例,探讨在我国沿边地区形成经济增长极的潜力和途径。

第一,在新经济地理理论的基础上建立一个两国三地区的均衡模型,以此分析中国多层次对外开放格局对国内经济产业空间分布的影响以及作用机制。通过数值模拟得出的结果显示,中国国内经济产业空间分布与境外国家的经济产业规模、国内运输成本、国内制造业资本密集度等因素有关,我国有实现多中心经济地理结构的可能性,在东部沿海地区已成为集聚中心的情况下,加强与周边国家的经济一体化是沿边地区实现经济发展和成为次级经济中心的重要途径。

第二,研究国际区域经济一体化背景下我国沿边地区经济发展的空间分布和演化特征。主要利用相关城市样本数据,结合空间分析技术和方法,从人口、对外经济、人均GDP、工业、工资等方面进行空间分析,结果显示:①内部和外部因素共同导致我国沿边地区在参与不同的跨境次区域合作中存在差异;②在相同的次区域合作内,不同的沿边地区由于比较优势不同,其各项指标空间差异明显;③沿边地区内部人口和经济有向省会及副省级城市、资源型城市集聚的趋势;④内陆边境城市优势并不十分明显,经济发展潜力和带动作用有限。

第三,对我国沿边地区参与跨境次区域合作面临的壁垒因素和边界效应进行深入研究。结论表明我国沿边地区对外贸易和跨境合作面临较高的边界壁垒,边界效应在东北亚、东盟和中亚三个不同的跨境次区域间存在差别。

第四,分析对外开放等因素对中国沿边城市经济和产业的影响及作用机制,在此基础上探讨沿边城市经济功能的发展和转变。同时,我们特别注重东北地区和内蒙古特殊的地位,利用吉林、黑龙江、辽宁、内蒙古4个省区的150个地级及以上城市和县级市数据进行实证分析,研究中国东北三省及内蒙古内部城市第二产业和第三产业空间分布趋势及影响因素。

第五,探讨沿边地方政府行为。目前中央政府主导、沿边地方政府积极参与是我国推动跨境次区域合作的主要模式,对内地方保护与对外开放合作是我国沿边地方政府行为的两个显著特征。本书通过简单的理论模型,说明这两种不同行为模式背后的动力机制,及对跨境次区域合作的影响。

第六,以长吉图开发开放先导区为案例,系统总结该地区在对外开放过程中形成的产业结构、东部地区向该地区进行的产业转移以及与俄罗斯等周边国家产业合作情况,在理论和实践研究的基础上,探索长吉图开发开放先导区的对外开放战略与对外合作模式,为全国沿边地区开放开发提供经验和示范。

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对外开放初期的沿海开放战略极大地影响了我国产业空间布局的发展演化过程,并产生了地区发展不平衡的问题。

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面对我国区域经济发展极不平衡的现实,考虑到在漫长的边境地带不仅有面向发达国家和地区市场的沿海开放,也有毗邻欠发达国家的内陆沿边开放,我们力求将沿海和沿边开放纳入同一理论分析框架内,探讨二者如何实现共同协调发展。目前相关理论研究不符合中国多层次、全方位的对外开放格局,这些理论能够解释为什么随着我国对外开放程度的扩大,产业越来越向我国沿海地区集聚,但无法应用到对中国内陆沿边地区的对外开放和次区域合作的分析上。对于同样处于边境地带的沿边地区来说,在目前已经形成的中心-外围形势下能否通过对外开放形成集聚效应和经济增长极,还需要在符合中国实际情况的假设前提下对现有理论模型进行补充和修正。

我们将在新经济地理理论框架下,充分考虑中国多层次的对外开放格局和区域发展不平衡的现实,特别是同在边境地带的沿海和沿边的不同特点,把我国多层次对外开放格局纳入一般均衡模型中,从理论上研究国内经济地理空间分布的影响因素,并利用计算机数值模拟技术研究我国多中心经济地理结构的演化机理和过程,深入探讨我国边境地区形成集聚效应和经济增长极的潜力和实现途径。

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CommonID:DIR_16978861,ID:6978861,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:194106,name:第三章 中国沿边城市经济产业的空间分布与演化,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6978784,AbstractCH:

提升沿边开放水平是我国对外开放战略的重要组成部分。改革开放以来,我国国内经济地理结构发生改变,生产要素和产业越来越多地向东部沿海省份集中,逐渐形成以东部沿海地区为核心,其他地区为外围的中心-外围模式。随着我国地区差距越来越大,我国沿边地区经济发展逐渐落后。在这一背景下,国家出台了多项扩大沿边地区对外开放的促进政策,并鼓励沿边地区积极参与周边国家的次区域合作,促进与周边地区的经济一体化,进而扩大自身对外开放水平。例如,广西和云南参与的大湄公河次区域经济合作;东北三省和内蒙古参与的图们江次区域合作开发;新疆参与的上海合作组织经济合作机制。沿边地区这种以次区域经济合作为主导的对外开放模式与东部沿海地区面向世界市场的对外开放模式存在着较大的差异。因此我们有必要在国际区域经济一体化的背景下,重新审视沿边地区的对外开放问题,分析这种次区域经济合作对沿边地区的对外开放以及经济活动的空间分布和发展趋势的影响。

本书主要使用空间分析技术和方法,并利用县级及以上城市数据,研究实施对外开放,特别是深入参与跨境次区域合作以来,我国沿边地区经济发展的区域差异特征。具体考察以下问题:一是在参与不同的次区域合作过程中,沿边地区经济发展是否存在差异;二是在相同的次区域合作内,不同沿边地区是否有不同;三是沿边地区省会和副省级城市、地级市和县级市之间是否有区别;四是沿边省份的边境城市和非边境城市是否有差别。这些问题能够使我们更好地理解沿边地区对外开放和经济发展的模式,并在此基础上提出相关的对策建议。

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自实施沿边开放战略以来,我国沿边地区利用自身区位优势,不断提升对外开放水平,在经济全球化和区域经济一体化背景下,积极拓展与周边国家和地区的跨境次区域经济合作。其中东北三省和内蒙古利用区位优势,积极参与图们江和东北亚的国际区域经济合作,通过推动跨国基础设施、国际通道、跨境产业、资源、人力等领域合作,促进国际经济一体化的发展,提升自身对外开放水平,2010年,辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古对外贸易额分别达到806.7亿美元、168.4亿美元、255亿美元和87亿美元。广西和云南借助大湄公河次区域合作,深化与东盟国家的经济联系。2010年1月中国-东盟自由贸易区全面启动后,云南和广西与东盟国家的贸易联系不断加强。2010年云南进出口总额已经达到133.7亿美元,其中对东盟国家出口贸易额达29亿美元,占出口总额的38%,进口贸易额达16.8亿美元,占进口总额的29%。2010年广西进出口总额达到177亿美元,其中对东盟国家出口贸易额达45.9亿美元,所占份额为47.8%,进口贸易额为19.4亿美元,占进口总额的38%。在上合组织框架下,新疆设立了面向中亚的国家边境经济合作开发区,不断提升与俄罗斯和中亚各国的经济合作,成为连接中国与中亚的重要桥梁和通道。目前中亚国家是新疆最重要的贸易伙伴,新疆与中亚五国及俄罗斯的进出口贸易额达179亿美元,占新疆对外贸易总额的比重已经达到75%。

但同时我们也看到,由于受到各方面的限制,沿边地区区位优势并没有完全发挥出来,其对外贸易和投资与全国相比仍较为落后。7个沿边省份的对外贸易额从2000年的333亿美元增加到2010年的1801亿美元,但在全国所占份额却从7%下降到6%。2010年我国整个沿边地区对外贸易总额占全国比重比广东省少将近20个百分点。11425139如何突破生产要素跨境流动的障碍,进一步促进沿边地区对外开放,是需要深入研究的问题。

目前关于中国沿边地区对外开放和参与跨境次区域合作的研究较少而且比较分散,总体来说大多是以个案分析为主,缺乏一个统一的框架,并且大多从战略和政策角度出发,对于沿边地区对外开放和参与跨境次区域合作进行笼统的说明,没有对其国际区域经济一体化面临的影响因素和边界效应进行深入研究和实证解释。我们以经济地理学中的引力模型为基础,衡量国际区域一体化过程中中国沿边地区参与跨境次区域合作面临的障碍因素和边界效应,以期为我国沿边对外开放战略提供理论支撑和政策建议。

,AbstractEN:,KeyWords:96775,452464,452466,452467,2786,EKeyWords:452468,452470,452472,452473,2787,SubjectWords:,LiteratureId:6978898,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201602010010029_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2016-05-13 18:38:13.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-01-05 03:10:46.0,HitCount:24,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:6978899,DownCount:18,AuthorInfos:,BookPublishDate:2015-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国沿边地区参与跨境次区域经济合作的壁垒因素与边界效应,ISBN:978-7-5097-8010-7,BookTitle:跨境次区域合作与中国沿边产业空间分布,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国沿边地区参与跨境次区域经济合作的壁垒因素与边界效应,_RowNo:5
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自20世纪90年代中国实施沿边开放战略以来,沿边地区不断提升对外开放水平,积极拓展与周边国家和地区的跨境次区域经济合作。随着沿边地区对外开放和参与国际区域一体化程度的不断提高,其对沿边地区城市经济增长的影响成为值得探讨的问题。

在整个沿边地区中,东北城市产业发展更具有特殊性。改革开放以来,我国产业集聚特征日益明显,长三角、珠三角等东部沿海地区逐渐成为中国产业集聚中心,并带动了整个东部地区经济的迅猛发展,与此对应的是,东北地区由于长期受封闭式的计划经济的影响,工业地位明显下降,经济出现衰退。改革开放前,东北工业在全国占有非常重要的地位,特别是辽宁工业产值份额在1978年超过8%,东北地区工业产值份额平均为5.5%,高于广东。改革开放后,东北地区工业产值份额一直呈下降趋势,2003年辽宁工业产值份额下降到4.3%,东北三省工业产值总份额只有8.2%,同期浙江达到9%,广东为15.1%,珠江三角洲、长江三角洲和南渤海湾地区工业份额总和超过50%,东北老工业基地陷入逐步边缘化的困境。2003年10月,国家提出实施振兴东北老工业基地战略,为促进辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古地区经济发展提供重要的政策支持。其中借助财政、税收、金融等方面的优惠政策进一步推动对外开放,促进城市工业和经济集聚,在东北地区培育经济增长极,进而带动东北经济发展,被认为是实现东北老工业基地振兴的重要途径。因此探讨东北开放对城市产业空间分布的影响,并深入分析其中的作用机制具有重要意义。2009年,中国政府批准了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,这是迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域,旨在探索沿边地区跨境经济合作新模式,推动沿边经济和产业的发展。

我们主要利用中国沿边和东北三省城市数据,就国际区域经济一体化对中国沿边城市第二和第三产业的影响机制进行理论探讨和实证分析,在此基础上对东北城市经济和产业的特殊性进行探讨。

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与沿海地区以市场主导的对外开放不同,我国沿边地区开放中政府的主导作用更为明显。由于受到中西部沿边地区自身及周边国家经济发展水平低、基础设施落后等因素的制约,沿边开放无法复制沿海开放出口导向型的成功模式。我国目前的沿边开放模式,更多的是以政府推进的跨境次区域经济合作为主,通过推动跨国基础设施、国际通道、跨境产业、资源、人力等领域合作,提高与周边地区的经济一体化水平。在此过程中,我国沿边地方政府积极与中央政府和周边国家相关地区的地方政府沟通协调,在推动我国参与跨境次区域经济合作方面发挥了重要作用。随着沿边地方政府作用日益凸显,沿边地方政府在跨境次区域合作中的行为、影响和相关问题值得关注。

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图们江地区是东北亚的核心区域,从20世纪90年代以来一直被认为是全球最具增长潜力的经济区域之一,1992年即被联合国开发计划署(UNDP)倡导开发。在我国区域协调发展总体战略中,推进这个地区国际合作开发的意义和影响十分重大。2009年,中国政府批准了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》(以下简称《规划纲要》),这是迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。长吉图开发开放先导区的建立就是要通过先行先试,使之发展成为我国面向东北亚和图们江地区开发开放的重要区域,培育形成东北地区新的产业集聚地和重要增长极,为全国沿边地区参与跨境次区域合作提供经验和示范。

长吉图开发开放先导区的主要范围处于中国图们江区域的核心地区,包括吉林省的长春市、吉林市部分区域(长春市部分区域是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县;吉林市部分区域是指吉林市城区、蛟河市和永吉县)和延边州(简称长吉图),户籍人口约1100万人,占吉林省的40%,经济总量占1/2,是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。按照规划纲要,建设长吉图开发开放先导区,将以珲春为开放窗口、延(吉)龙(井)图(们)为开放前沿,以长春、吉林(市)为主要依托,实施边境地区与腹地联动开发开放,率先突破、率先发展,形成具有较强实力的经济隆起带和对外开放的先行区,带动吉林甚至东北地区加快发展振兴。

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