建立有效的中国儿童保护制度
书 名： 建立有效的中国儿童保护制度
英 文 名： Establishing an Effective System of Child Protection in China
作 者： 尚晓援 张雅桦
I S B N： 978-7-5097-2732-4
丛 书 名：
儿童生存现状系列
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关 键 词： 未成年人保护法 儿童虐待 中国 儿童保护制度
出版日期： 2011-11-01
生成引文
中文摘要
父母和子女之间的关系，在中国的传统社会中具有特殊的重要意义：一方面，家长对孩子特别看重，家长往往不惜节衣缩食，也要满足孩子成长的需要；另一方面，传统中，家长权利畸重，父母对儿童进行体罚，是被社会普遍接受的合理的教育方式。在这种背景下，中国是否存在针对儿童的暴力、虐待、忽视和剥削？在家庭之外，是否存在对儿童提供有效的保护的制度？本书考察了针对儿童的暴力、虐待、忽视和剥削现象，分析了中国的儿童保护制度，并试图回答这样的问题：中国需要建立一个什么制度，能够对所有的儿童提供有效的保护。
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中国儿童的数量在世界上仅次于印度。儿童保护的问题涉及2.78亿儿童的健康成长（尚晓援、王小林，2011）。在这些儿童中，有数以百万计的困境儿童，如孤儿、残疾儿童、受到艾滋病影响的儿童、流浪儿童和被遗弃的儿童，等等。这些儿童比其他儿童更容易受到暴力、虐待、忽视和剥削等行为的侵害。除此之外，父母在抚养和教育子女的过程中，也有可能对儿童使用暴力或发生虐待、忽视和剥削等行为。由于儿童本身的弱小，不能有效地保护自己，完全依赖于父母的庇护，也有可能成为父母不当行为的受害者而无法申述或从第三方得到保护。
,AbstractEN:
The number of children in China is second only to india in the world. Child protection issues concern the healthy growth of 278 million children (Shang Xiaoyi, Wang Xiaolin, 2011). Among these children are millions of children in distress, such as orphans, children with disabilities, children affected by AIDS, street children and abandoned children, among others. These children are more vulnerable than other children to acts of violence, abuse, neglect and exploitation. In addition, parents may also use violence or abuse, neglect and exploitation of children in the process of raising and educating their children. Because of the child's own weakness, they are unable to effectively protect themselves, rely entirely on parental patronage, and may also be victims of parental misconduct and cannot be represented or protected from third parties.
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在英文中，针对儿童的暴力、虐待、忽视和剥削等行为被总称为“maltreatment”（可以翻译成“虐待”，或“不当对待”）。世界卫生组织将儿童虐待（Child Maltreatment）定义为，对儿童有义务抚养、监管及有操纵权的人，做出足以对儿童的健康、生存、生长发育及尊严造成实际的或潜在的伤害行为，包括各种形式的躯体虐待、情感虐待、性虐待、忽视及对其进行商业的或其他形式的经济性剥削。并将儿童虐待分为四类：躯体虐待、性虐待、情感和精神虐待、忽视。在这一节，我们要对这个概念的定义和我们的工作定义进行讨论。
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研究发现，儿童虐待问题在我国并非少见。被调查者中有22.6％的学生报告曾有3~4项虐待经历，11.3％报告有过5~6项虐待经历，有44％的学生报告在童年期曾有过7项或7项以上的虐待经历。研究表明，受调查的中国男孩更容易受到躯体虐待和精神虐待，女孩更容易受到性骚扰和性侵犯。
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CommonID:DIR_17825810,ID:7825810,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:208380,name:第三章 儿童保护制度的基本要素,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:7825740,AbstractCH:
具有必要权力、强制性报告、儿童保护程序、国家监护制度或替代监护制度的政府或政府授权的儿童保护机构是儿童保护的基本要素系统。没有这些因素，受虐待儿童就很难得到最低限度的保护。
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CommonID:DIR_17825834,ID:7825834,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:208381,name:第四章 中国儿童保护制度的历史和现状,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:7825740,AbstractCH:
儿童在中国传统文化中的家庭地位和父母对孩子的态度，对当代中国的儿童保护制度有着深远的影响。儿童保护中涉及的另一个问题是社会福利的基础。目前，中国的儿童福利项目主要包括孤儿和残疾儿童的扶持和康复、儿童教育和妇女儿童权益的保护。关于儿童保护立法，我们有保护儿童的全面法律制度，并签署了《儿童权利公约》和《关于儿童生存、保护和发展的世界人权宣言》。在中国，与儿童福利有关的主要机构是国务院妇女儿童工作委员会、共青团系统、妇联制度和民政系统。近年来，我国在维护儿童权利方面做了大量工作，取得了巨大成就。
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CommonID:DIR_17825848,ID:7825848,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:208382,name:第五章 视而不见的权利侵犯：对儿童虐待的认知研究,ShortName:,SubName:——基于安徽某县的调研,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:- Based on a Survey in a County in Anhui Province,Level:0,BookId:7825740,AbstractCH:
在安徽省农村进行的调研，目的是考察农村社会人们对“儿童虐待”现象的认知情况，以便进一步了解儿童虐待现象的深度和广度，并为政府和公民社会制定儿童保护政策提供实证基础。在调查中，我们着重了解了人们对“儿童虐待”（“不当对待”），或者各种属于“儿童虐待”行为的看法。
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CommonID:DIR_17825889,ID:7825889,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:208383,name:第六章 教师在儿童保护中的作用,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:7825740,AbstractCH:
教师目前在对受虐及受忽视儿童进行保护时，所能提供的仅是基于工作范围内的“力所能及”的保护，其出发点是一种职业道德和责任。而如果为受虐及受忽视儿童提供系统性的保护则超出了教师的职责和能力范围，并且即使教师发现并确认儿童受虐及受忽视现象后，也不知向谁报告。
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CommonID:DIR_17825932,ID:7825932,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:208384,name:第七章 儿童保护制度的要素缺失：三个典型个案的分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:7825740,AbstractCH:
本章的研究对象是中国的儿童保护制度。作者试图通过对几个儿童虐待案件的解剖，对现行的制度安排和工作机制进行分析，看其是否能够对儿童提供有效的保护，同时发现存在的问题，提出政策建议。最终目标是在中国建立更加有效的儿童保护制度。
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CommonID:DIR_17825991,ID:7825991,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:208385,name:第八章 中国儿童保护制度的有效性分析：山西砖窑虐待童工案件分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:7825740,AbstractCH:
本章试图通过对2007年山西黑砖窑事件的个案分析，对我国儿童保护制度面临的问题和挑战进行分析梳理。梳理关于山西黑砖窑案件的报道很多，从人性和道德沦丧的角度进行抨击的也很多。但是，通过这个案件，从儿童保护的角度，对我国的产业发展道路和劳动力市场管理，对儿童保护的现状，进行认真的制度分析和反思，还不多见。本章的基本观点是，虽然黑砖窑事件反映了我国在道德建设方面存在的问题，但是这个事件的主导因素不是道德问题，而是制度和政策问题。山西黑砖窑事件的出现，和全球化背景下我国产业发展模式的选择，劳动力市场政策，以及儿童保护制度的缺位，都有密切的联系。从儿童保护的角度看，这个事件暴露出在全球化的市场经济条件下，未成年人面临的风险大大增加。同时，我国的儿童保护制度，已经不能对所有的未成年人提供有效的保护。建立全新的儿童保护制度，在市场经济的条件下对未成年人提供有效保护，实为当务之急。
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CommonID:DIR_17826041,ID:7826041,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:208386,name:第九章 对残疾儿童的虐待和忽视,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:7825740,AbstractCH:
残疾儿童是儿童这一弱势群体中更为弱势的重要群体。我国现有残疾儿童500万以上，其中，智力残疾和多重残疾是最主要的残疾形式。在残疾儿童中，男童的数量多于女童，农村儿童的残疾率高于城市。他们既是儿童中最弱小的群体，也是残疾人中最弱小的群体。不过，在残疾儿童中，多数儿童的残疾程度不高，如果得到适当的教育和康复，多数残疾儿童可以获得正常的生活，成为中国社会和经济发展中一个积极的建设性的力量（中国残疾人联合会，2007）。因此，对残疾儿童群体给予帮助，保护他们的尊严和权益，不仅关系到残疾儿童家庭成员的切身利益，而且事关全面建设小康社会、和谐社会目标的实现。
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CommonID:DIR_17826085,ID:7826085,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:208387,name:第十章 街头暴力和儿童保护,ShortName:,SubName:——建立有效的国家监护制度,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:7825740,AbstractCH:
街头乞讨的儿童的情况很复杂，有被拐卖的儿童，也有被父母利用变为牟利工具的儿童。还有年龄较大的、已经沾染恶习、自愿乞讨行骗的未成年人。对这些儿童怎样提供救助和保护，不仅需要良好的政治意愿，也需要设计周密的制度和儿童保护专家的参与。
,AbstractEN:,KeyWords:527589,40718,527590,191083,EKeyWords:527591,42115,494229,191084,SubjectWords:,LiteratureId:7826086,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201508010010038_000_011,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-02-09 08:44:53.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 00:35:57.0,HitCount:7,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:7826087,DownCount:6,AuthorInfos:,BookPublishDate:2011-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:街头暴力和儿童保护——建立有效的国家监护制度,ISBN:978-7-5097-2732-4,BookTitle:建立有效的中国儿童保护制度,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:街头暴力和儿童保护——建立有效的国家监护制度,_RowNo:12
CommonID:DIR_17826202,ID:7826202,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:208388,name:第十一章 中国儿童保护制度中责任主体现状分析,ShortName:,SubName:——基于五则儿童虐待及儿童忽视案例的思考,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:Thoughts Based on Five Cases of Child Abuse and Child Neglect,Level:0,BookId:7825740,AbstractCH:
根据我国《预防未成年人犯罪法》第４１条规定，被父母或者其他监护人遗弃虐待的未成年人有权向有关部门和组织请求保护。有关部门和组织是指公安机关、民政部门、共青团、妇联、未成年人保护组织或者学校、城市居民委员会、农村村民委员会。这些部门和组织都应当受理，根据情况需要采取救助措施的，应当先采取救助措施。
,AbstractEN:,KeyWords:445150,527558,527592,527593,EKeyWords:445158,527560,527594,527595,SubjectWords:,LiteratureId:7826203,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201508010010038_000_012,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-02-09 08:44:54.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 00:35:57.0,HitCount:23,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:7826204,DownCount:10,AuthorInfos:,BookPublishDate:2011-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国儿童保护制度中责任主体现状分析——基于五则儿童虐待及儿童忽视案例的思考,ISBN:978-7-5097-2732-4,BookTitle:建立有效的中国儿童保护制度,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国儿童保护制度中责任主体现状分析——基于五则儿童虐待及儿童忽视案例的思考,_RowNo:13
CommonID:DIR_17826255,ID:7826255,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:208389,name:结论 建立有效制度，保护儿童免受暴力和虐待,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:7825740,AbstractCH:
本书的研究发现，在中国，针对儿童的暴力和虐待，仍然是一个隐性的社会问题。即尚未被人们意识到是“问题”的问题。对针对儿童的暴力，特别是家庭中的暴力，人们往往认为是理所当然，视而不见。在西方社会，也经历过这样的过程。只有在针对儿童的暴力成为“问题”，社会的大多数成员不再对其熟视无睹的时候，我们才能够解决这个问题。因此，当务之急，还是要提高对儿童虐待问题的认识，把隐性问题变成显性问题。引起社会各个方面的关注，给解决这个问题创造条件。
,AbstractEN:,KeyWords:527558,40718,47125,EKeyWords:527560,42115,164192,SubjectWords:,LiteratureId:7826256,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201508010010038_000_013,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-02-09 08:44:55.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 00:35:57.0,HitCount:16,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:7826257,DownCount:6,AuthorInfos:,BookPublishDate:2011-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:结论 建立有效制度，保护儿童免受暴力和虐待,ISBN:978-7-5097-2732-4,BookTitle:建立有效的中国儿童保护制度,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:结论 建立有效制度，保护儿童免受暴力和虐待,_RowNo:14
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