改革开放近40年来，我国主要通过高投入高产出的粗放型增长方式在经济发展上取得了巨大的成就。但展望未来，在资源短缺和环境恶化的约束下，这种经济发展方式将难以为继。此外，我国在劳动密集型产业上的比较优势正在慢慢被印度、越南等劳动力价格更加低廉的国家所取代；而我国在技术创新、高新技术产业发展上尚未建立起明显的竞争优势。如果不能改变这种局面，实现产业结构的优化升级，我国将陷入比较优势“青黄不接”的两难境地。鉴于此，建立创新型国家，转变经济发展方式，推动经济结构动态转型就成为我国经济实现可持续发展迫在眉睫的选择。

关于产业结构改善和比较优势升级有两种理论：比较优势经济发展战略理论和战略性贸易政策理论。两种理论及其政策含义都抓住了现实世界的某些重要方面，因此具有重要的理论价值和现实意义，但二者也都有需要进一步完善之处。比较优势经济发展战略尊重经济发展规律，理论论证严谨且有较多的跨国证据，但在现实中可能会遇到比较优势陷阱、“荷兰病”、悲惨增长等问题。如果能在比较优势经济发展战略中加入适宜的战略性贸易（产业）政策安排，将能较好地解决这些问题，所以在比较优势经济发展战略的基础上引入战略性贸易（产业）政策会使这一理论更加完善；此外，战略性贸易（产业）政策强调了国家政策对帮助企业获取国际竞争策略优势的重要作用，这符合现实中的很多情况，但如果缺乏要素禀赋的基础积累，也将只是一种空谈，因此战略性贸易（产业）政策理论中也需要引入比较优势经济发展战略理论，以弥补其不足之处。所以，比较优势经济发展战略和战略性贸易（产业）政策理论恰好可以优劣互补，形成一个更加完善的经济发展理论框架。本书以此为切入点，在借鉴肇始于发达国家的战略性贸易（产业）政策理论的基础上，根据发展中国家与发达国家在经济发展目标和客观约束条件上的差异，对适用于发展中国家国情和需要的战略性贸易（产业）政策进行了较为系统的研究。

本书采用数理建模、理论分析、实地调研、计量实证和案例研究等方法，在比较优势经济发展战略的理论框架下，系统研究了战略性贸易（产业）政策在技术创新、产业发展和贸易结构升级等经济结构动态转型重要阶段起到的关键作用。本书的主要研究内容和创新点如下。①根据发展中国家的国情差异，通过将战略性贸易（产业）政策与技术创新、技术扩散、产业发展和贸易结构优化相结合，对适用于发展中国家国情和需要的战略性贸易（产业）政策进行了较为系统的研究，构建了基于比较优势升级的战略性贸易（产业）政策理论框架。②定量研究了政府战略性研发补贴对制造业技术创新的实际促进作用，并对影响制造业技术创新的因素进行了进一步实证研究。③根据高新技术产业具有的规模经济、不完全竞争和外部经济特征，着重研究了战略性贸易（产业）政策在高新技术产业各成长阶段（技术创新、产业转化、产业集中）的重要作用；指出从要素禀赋结构提升到产业结构升级再到贸易结构改善，前者都只是后者的必要条件，而非充分条件。战略性贸易（产业）政策可以帮助一国在国际贸易市场上赢得先动优势，从而实现比较优势的顺利升级。④总结了日本、美国和法国实施战略性贸易（产业）政策的经验教训，以为我国提供可资借鉴的原则；探讨了战略性贸易（产业）政策手段更加广泛的表现形式（如研发补贴、知识产权保护、官产学联合研究、产业集中度的选择和占领国际技术标准等）对加快技术创新、吸收技术溢出、抓住国际研发合作机遇、发展高新技术产业、改善贸易结构和实现比较优势升级的推动作用。⑤总结了发展中国家基于技术创新、产业发展的战略性贸易（产业）政策在实施目的、实施手段、政策博弈结局和政策制定策略原则上与发达国家基于利润转移的战略性贸易（产业）政策的不同。

本书的主要结论如下。①我国要根据自身不同于发达国家的发展目标和约束条件以及各类产业的不同成长阶段，对战略性贸易（产业）政策的实施目的、实施手段和策略原则等进行区分，以利用战略性贸易（产业）政策为我国产业发展和国际竞争创造有利的战略环境。②我国的战略性研发补贴政策要大力支持那些具有公共产品性质、溢出效应大的研发项目，特别是产业发展亟须的共性基础技术研究，以避免基础研究的“公地悲剧”。此外，官产学联合开展基础研究是一种很好的组织模式，值得推广。在此基础上，应该为技术扩散提供良好的条件，充分发挥技术创新的外溢效应。③要利用战略性贸易（产业）政策手段使发达国家向我国的技术扩散实现最大化。我国可以根据技术引进需要和技术引进渠道选择适宜的战略性贸易（产业）政策，从而购买到想要的技术，使技术通过最优的渠道进行扩散以及实现与先进技术载体的研发合作。这里，战略性贸易（产业）政策可能表现为知识产权保护力度选择，促进国际研发合作的政策和技术引进指导等形式。④我国应该逐步消除地方行政保护，形成全国统一的竞争市场，提高产业集中度，充分利用竞争效率和规模经济效率，提高产业国际竞争力。⑤对于发展较为成熟、具有一定国际竞争优势的产业，我国要选择好利用战略性贸易（产业）政策的领域、时机和力度，为本国产业获取先动优势、积累规模经济、占领国际市场创造良好条件，以形成于己有利的分工格局，从而改善贸易结构。