2005年，作为一项新制度，城乡教育统筹发展在中乐县已经走过了8年的路程，其间既经历了如火如荼的中小学校标准化建设，城乡学校的基础设施焕然一新，又有着相对安静的、促进城乡教育质量均衡的各项举措，“动中有静”也基本上成了该阶段中乐县城乡教育发展的独特图景。2008年7月，在中乐县政府的委派下，教育局迎来了一位新的教育局局长——余志。经过一段时期的调研和思考，他提出了中乐县教育“高质均衡”的发展目标，确定了未来较长一段时期内中乐教育发展的价值取向。高质均衡不仅关注城乡教育在硬件上的均衡（2008年之后继续开展“中小学校标准化建设提升工程”就是一个例证），更重要的是他提出了城乡学校在教育质量上的均衡，与前一阶段相比，高质均衡意味着城乡教育一体化开始走向深化发展。依照笔者调研时中乐教育的发展情形而言，余局长的出现成了后来中乐县城乡教育发展的重要转折，开启了中乐县城乡教育一个新的发展阶段。 <<