从社会保障制度整体层面来看，建立失业保险制度的国家仍较少。在2009年国际劳工组织（ILO）统计的184个国家中，仅有64个国家（地区）建立起了失业保险制度，而建立养老保险制度的国家（地区）却有160个之多。作为失业保障制度的一种模式，各国失业保险制度都是在特定的社会背景和条件下，以本国政治、经济、文化等多种因素为基础做出的选择，并依据社会经济的变化不断革新。 <<