当前，我国生态文明建设水平滞后于经济社会发展水平，特别是制度体系不健全，体制机制瓶颈亟待突破，迫切需要加强顶层设计，与地方实践相结合开展改革创新试验，探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明建设模式。为此，党的十八届五中全会和“十三五”规划纲要明确提出设立统一规范的国家生态文明试验区。 <<