党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“财政是国家治理的基础和重要支柱”。从某种意义上来说，治理可以被理解为“治国理政”，而理财则是理政的基础，即如何管理好、花好纳税人的钱，是提高治理能力的基石。其中，本着“花钱必问效，无效必问责”理念实施的预算绩效管理，是建立现代财政制度的突破口。在当前宏观经济形势严峻、社会转型的背景下，如何突破单纯从技术层面推进预算绩效管理改革，将预算绩效管理改革真正放到建设现代财政制度、构建治理现代化体系的系统中，从整体层面推进预算绩效管理改革，是当前和今后一段时间内的重要课题。2018年9月，中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称《意见》）发布，指出将全面深化预算绩效管理改革，针对预算绩效管理改革推进中面临的突出问题，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用3—5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。《意见》为全面实施预 <<