2019年，拉美地区经济增长持续放缓，贫困率有所反弹，多国爆发大规模社会运动。联合国拉美经委会预估2014～2020年将是拉美地区近40年来增长最慢的时期。针对拉美2019年的综合形势、面临的困难和潜在风险，本文在全球和历史比较的视角下进行解读，并尝试分析地区新近政策的有效性，从而对地区近期走势做出判断。本文认为，2019年拉美的政治、经济和社会形势与全球发生“共振”，经济“超调”，下滑态势加速，导致其边缘化风险加大，也使地区社会动荡风险呈现持续上升趋势。拉美的形势变化具有深层的结构性原因，经过21世纪初期的发展，拉美在经济上的对外依附性加强，政治脆弱性加大，而社会需求难以得到满足加大了其结构性挑战。针对当前困境，拉美各国除了适应民意进行“修宪”等改革外，着重调整了经济与社会政策，并在2019年推出多项改革措施。但是，拉美改革措施受到财政与货币政策空间的约束，短期效用有限。在2020年全球“黑天鹅”事件频发的背景下，拉美的改革面临多重内外部限制，其经济增长前景不乐观，而政治和社会形势仍面临不确定性。 <<