政策试点是中国治理实践中所特有的一种政策测试与创新机制，这种基于“试验”理念的政策制定机制，有利于控制改革风险、降低改革成本、提高改革成功率。其在经济领域治理成效显著，却时常在公共物品供给领域效果不彰。中国城市生活垃圾分类试点于2000年开始推行，2017年出台《生活垃圾分类制度实施方案》，继续以试点形式实施生活垃圾强制分类，这反而说明历行17年的生活垃圾分类试点成效甚微，尚无成熟模式可供推广。本文把中国城市生活垃圾分类作为个案，来探究政策试点的局限，认为政策试点的局限与以下三个因素有关：第一，通过行政发包的方式进行治理；第二，政策试点的供给机制与公共产品的“复杂”性质不匹配；第三，压力型体制对政策试点的影响。 <<