回顾中国改革开放40多年的历程，财政改革的每一步都带有公共风险变化的烙印。现行的财政管理体制于1994年分税制改革初步确立，并经历了渐进式的调整，但这种修补性的调整已经不能化解目前所面临的深层次风险。基于此，本报告试图突破传统的事权划分原则，从财政风险管理的角度审视当前财政体制的问题，以防范化解公共风险为导向，遵循风险决策、风险与治理能力匹配、风险分担原则，提出财政体制改革建议：适度加强中央事权，强化中央的履行责任和宏观调控能力；推进各级政府事权划分规范化、法律化；基于事权划分改革，协同推进相关财税体制改革；建立财政事权划分动态调整机制；建立动态评估财政风险敞口机制。 <<