1949年，新中国成立，举国欢庆；1978年，改革开放的春风吹遍神州大地；进入21世纪，中国越发彰显大国风采。城乡环境治理问题就在这样的大背景下变化发展着。任何事物的产生、发展都存在内部适应力和外部推动力。具体到城乡环境治理问题上，包含四对关系：从思想角度看，西方环境保护思想的蓬勃兴起和一系列环境运动给中国环境问题带来了极大的外部冲击，也激发了各界对中国传统环境思想的探究与反思；从经济角度看，西方市场经济思维下资本决定一切，然而先污染后治理的代价相当高昂，中国现代化改革的紧迫性也激化了经济发展与环境保护的矛盾，但是中国不能走先污染后治理的老路；从政治角度看，政策的城市偏向性使得“三农”问题越发凸显，农村环境日益恶化；从生态角度看，资源的有限性与使用的过度性，使得城市工业发展陷入瓶颈，留住农村的碧水蓝天的呼声不断，统筹城乡发展的号角已经吹响。在这四对关系的作用下，党和国家对城乡环境综合治理问题的认识经历了从改革开放前未充分意识到其重要性到改革开放后逐渐重视城乡环境综合治理问题的变化。 <<