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中国数字经济时代的多元化用工模式
摘要
2021年7月,人力资源社会保障部等八部门共同印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(以下简称“意见”)。《意见》高度肯定了平台经济在创造就业机会方面的作用,但同时也提出在劳动者权益保障方面仍面临着新情况与新问题。尽管《意见》是规范新就业形态和平台用工的政策,但从《意见》的指导思想和具体内容来看,政府对平台用工及衍生的灵活用工的监管思路正在发生巨大的转变,即从“包容审慎”的监管思路转向“补齐制度短板”的思路。监管思路的转变也标志着我国灵活用工市场正在朝着规范、合规的方向发展。随着平台经济发展和企业数字化程度越来越高,企业组织也变得更加灵活,管理技术也得到了快速的提升,这些都推动了近年来灵活用工市场的高速发展,企业用工逐渐呈现多元化用工的发展趋势。从人力资源服务市场的数据就可看出这一发展趋势,人力资源社会保障部公布的数据显示,截至2020年底,全国共有各类人力资源服务机构4.58万家,年营业收入首次突破2万亿元,全年为2.9亿人次劳动者、4983万家次用人单位提供了人力资源服务支持。我们课题组根据调查数据进行的测算也同样显示,全国灵活用工的人数高达9867.4万,劳动者
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作者简介

杨伟国: 汉族,经济学博士,中国人民大学劳动人事学院院长、教授、博士生导师。研究领域包括就业理论与政策、人力资源服务产业及技术、战略人力资源审计、战略人力资本管理、劳动与雇佣法经济学等。兼任中国劳动经济学会副会长、中国人力资本审计研究所所长、德国劳工研究所(IZA)研究员等。先后任职于商务部(原外经贸部)、深圳海王集团、中国南光、南光捷克(布拉格)、中国光大银行、中国社会科学院等机构。出版《转型中的中国就业政策》、《战略人力资源审计》(第1、2、3版)、《人力资源管理》(第10版·中国版)、《劳动经济学》、《人力资源指数:原理与应用》、《劳动力市场政策评估国际手册》、《战略企业社会责任》(中国版)、“中国人力资源审计”报告系列等著作20多部;在核心期刊发表中英文论文150余篇。

吴清军: 汉族,法学博士,中国人民大学劳动人事学院教授、博士生导师。2007年毕业于清华大学社会学系,获法学博士学位;同年入职中国人民大学劳动人事学院,历任讲师、副教授、教授。现受聘为中国人民大学劳动关系研究所所长、中国人民大学劳动人事学院劳动关系系主任、人大-罗格斯全球劳动与雇佣中心中方执行主任。目前主要研究领域为数字经济和平台用工管理、企业劳动关系管理等。已在国内外期刊上发表论文60余篇,其中在国家权威与核心期刊上发表论文20余篇;出版专著2部,主编著作1部,参与出版书籍6部。目前社会兼职主要有:中国劳动经济学会劳动关系分会副会长、中国人力资源开发研究会人力资本服务分会秘书长。

张建国: 人瑞人才科技集团执行董事、主席兼行政总裁,北京大学工商管理硕士。历任华为公司首任主管人力资源副总裁、北京华夏基石企业管理咨询公司总经理、中华英才网CEO,拥有二十多年的人力资源管理经验。曾组织参与《华为基本法》的编写,负责搭建华为人力资源管理体系。出版《薪酬体系设计》《绩效体系设计》《职业化进程设计》《灵活用工——人才为我所有到为我所用》《经营者思维——赢在战略人力资源管理》等多部人力资源管理书籍。

汪建华: 中国人民大学劳动人事学院副教授,当前主要研究领域为区域劳动问题比较、劳动关系治理、劳工政治、灵活用工等。

陈雯: 中国人民大学劳动人事学院助理教授,当前主要研究方向为组织理论与创新创业。

熊赟: 北京大学社会学系博士研究生,当前主要研究方向为灵活用工、劳动力市场中介的跨国比较等。

万钇宏: 中国人民大学劳动人事学院研究生(硕博连读),当前主要研究方向为灵活用工。

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