省直管县改革是21世纪以来党中央、国务院探索优化政府组织结构、理顺地方政府管理体制的重大改革举措，也是党的十九届四中全会提出的“实行扁平化管理，形成高效率组织体系”的现实体现。改革实践中面临着内容不清晰、出路不明朗、效果不显著等困境，致使改革在一些地区受阻甚至出现反复。本文认为，目前改革困局主要源于对省直管县改革期望值过高、中央政府支持不足、改革地的市场化水平不高、官员晋升通道受阻以及失衡的市县关系。因此，明确省直管县改革的实际功能，有条件有差异地在各省份选择推开，完善现有试点地区的改革绩效考核制度与官员激励制度，构建市县之间的竞合关系，完善配套制度，将是改革下一步的突破思路。 <<