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应急管理“十四五”规划制定发布情况及主要内容分析
摘要
2021年是“十四五”规划实施的第一年,通过收集和分析国家层面和地方各级政府制定发布的应急管理“十四五”相关规划,得到不同层级规划制定发布的基本情况,以及在规划目标、主要任务和重点工程项目等方面的一些共性和差异性特征。研究分析表明,国家—省—市—县各级政府都组织编制了应急管理“十四五”相关规划;随着国家机构改革和职能调整,原来涵盖四大类突发事件的应急体系建设规划已调整成了涵盖自然灾害和事故灾难两大类突发事件的应急体系规划;在规划目标指标方面,约束性指标大多采用生产安全事故和自然灾害后果性指标,预期性指标主要是能力建设类指标,尚没有形成系统性的应急能力规划指标体系;在规划的主要任务和重点工程项目方面,不同层级、不同地方的内容框架各有不同,但核心内容都是围绕应急管理体制机制法治、风险防控、应急救援、应急保障、社会协同、公众自救互救等方面展开,各地也根据各自的风险特点和应急体系现状进行了适当调整、补充和细化。
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作者简介

李湖生: 李湖生,博士,中国安全生产科学研究院教授级高工,研究方向为安全生产与应急管理。

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