2022年1～9月，新冠疫情持续演变，经济仍面临下行压力，加之偿债高峰期到来，山东省地方债发行规模大幅提升；其中，发行结构仍以新增专项债为主，长期限债券占比进一步提升。专项债募投领域保持向基建倾斜，仍以传统基建投向为主，但用作项目资本金的比例较小，且对基建投资的实际撬动效果仍受到多种因素的限制。整体看，山东省地方债存量规模位居全国第2，较上年下降1个位次，债务率已超国际警戒线。基于上述情况，本报告建议继续用好地方债务限额，并充分发挥专项债用作项目资本金的撬动作用，继续发挥地方债聚力增效功能；同时，把握专项债支持范围进一步扩大的机遇，丰富资金投向，合理安排期限结构，以促进产业转型升级；此外，须加强地方政府债务管理及风险监测，强化专项债“借、用、管、还”全流程管理，保障项目收益专项债的首要还款来源，妥善应对下一阶段地方债到期高峰。 <<