上海市经济发展水平及财政实力居全国前列，地方债发行情况良好，2022年1～9月上海市共发行地方债1776亿元，基本完成全年发行任务。2022年1～9月，上海市地方债发行规模增幅较大的是一般债，以再融资为主，新增专项债主要投向交通基础设施领域。2022年，在外部环境趋严叠加新冠疫情影响下，上海市经济及财政实力仍保持在全国前列，同时，上海市整体负债率和债务率相对较低，区域债务风险较低。考虑到上海市债务融资空间较大、项目收益专项债未用作项目资本金等情况，建议上海市结合产业规划等方向，加大对地方政府债务额度的使用力度，并探索项目收益专项债在资本金方面的应用，以放大项目收益专项债对基建投资和经济增长的撬动作用。 <<