我国从20世纪70年代以来开始实行计划生育，并且后来将其作为基本国策之一，有力地控制了我国人口的过快增长。但是，20多年来的计划生育工作也经历了许多波澜，十分值得认真总结，汲取经验教训。应该说，对于我国计划生育历程，实际上还存在着许多不同的认识。这些不同认识，有些产生于对当时生育形势的不同理解，有些则来自于对当时的生育形势所采取的不同对策。这些分歧背后所涉及的方方面面很多，但是对当时的生育水平和发展趋势的不同认识显然是一个重要原因。当时许多讨论是在内部进行的，外部对此并不太清楚。《中国计划生育全书》871297整理收集了大量有关文献、政策法规、重要活动等资料，其出版对于回顾和研究我国计划生育史有极为重要的参考价值。计划生育工作应该建立在对人口发展形势充分了解的基础上，因此与人口学密不可分。人口学是反映人口发展规律的科学，但是人口学的发展并没有终结，有许多规律尚未被认识，或尚未被充分认识，有许多人口指标对实际工作的有效性还很差。所存在的一个重要问题是，计划生育政策建立在队列终身生育水平基础上，而实际操作时所依据的调控指标却是时期指标，如总和生育率TFR。TFR只有在生育模式长期稳定时才等 <<