摘要
保护环境既是中国一以贯之的基本国策,更是地方政府不可推卸的职责。然而,“政府决策不当或失误是环境污染严重发生的最为直接和最具作用力的因素之一”11066334。现实中,相当多的环境问题根源于政府决策,特别是在长期以来GDP导向的风向标下,地方政府在环境决策过程中由有意、无意或难以克服原因造成的观念短视(“污染保护主义”决策、漠视污染治理提议和正当诉求的“不决策”、“决定不作为”和“决定不作出决策”)、程序短视(“先上车后补票”的违规审批、决策不纳入公众参与)、利益...
保护环境既是中国一以贯之的基本国策,更是地方政府不可推卸的职责。然而,“政府决策不当或失误是环境污染严重发生的最为直接和最具作用力的因素之一”11066334。现实中,相当多的环境问题根源于政府决策,特别是在长期以来GDP导向的风向标下,地方政府在环境决策过程中由有意、无意或难以克服原因造成的观念短视(“污染保护主义”决策、漠视污染治理提议和正当诉求的“不决策”、“决定不作为”和“决定不作出决策”)、程序短视(“先上车后补票”的违规审批、决策不纳入公众参与)、利益短视(决策结果有损公共利益或忽视弱势者利益)等行为,导致生态破坏和环境群体性事件频发,引发大量的环境危机。在这种背景下,如何有效治理地方政府环境决策短视既是摆在当代中国政府面前的一个严峻挑战,更是一项亟待研究的现实课题。在治理地方政府环境决策短视这一问题上,基于公共能量场的治理提供了一个可行的选择。然而,一方面,从理论上看,目前公共能量场研究总体上处于描述阶段,尚未形成包括内容构成、研究模型、相关假设和分析框架等在内的完整理论,如何夯实其学理基础,使之成为一种分析工具是一个亟待填补的研究空白;从实践看,当前业已初显的运动外压型
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作者简介
韩艺: 1980年生人,博士,毕业于北京大学政府管理学院,现任南昌大学公共管理学院公共管理系副教授,硕士生导师,主要研究领域为行政改革、环境治理、府际关系。近年来,主持国家社科基金青年项目1项、教育部人文社科基金项目1项、江西省省级纵向项目3项。同时,作为课题组成员参与国家社科基金重大项目1项、国家社科基金一般项目3项、全国教育科学“十一五”规划重点项目1项、省级项目8项。曾出版专著1部,参编著作5部。在《国家行政学院学报》、《中国行政管理》、《经济体制改革》、《新视野》、《中南大学学报》(社会科学版)、《北京社会科学》等权威期刊及中外学术会议上发表论文三十余篇。荣获江西省社会科学优秀成果一等奖1项(2007),江西省教学成果二等奖(2011)1项,南昌大学教学优秀奖2项(2011、2014)。
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