建立社会保障管理体制、完善社会保障管理的机构设置与组织结构、拟定社会保障的管理原则之后，政府介入社会保障的职能与定位如何界定？如何解决政府在社会保障体制建设中越位、缺位、退位或进位的问题？社会保障管理机构面向日益扩大的受保障人群如何提高工作效率，改进服务方式，降低社会保障管理的运行成本与制度成本，节约有限的社会保障资源，促使社会保障可持续发展，这些都需要解决社会保障的管理思想与理念问题。思想是相对于感觉、印象的一种认识成果，属于理性认识；理念在康德、黑格尔等人的哲学中，称作纯粹理性概念，指从知性产生而超越经验可能性的概念，它们是理性所追求的最高、最完整的统一体。在社会保障管理实践的基础上，认识上升为意识，可以成为进一步推动社会保障管理的物质力量，理念的提升将使社会保障管理更为有序、注重效率与协调发展。 <<