我国旅游业的快速发展，在促进旅游产业规模扩大和功能多样化的同时，也带动了旅游者消费水平的提升和消费模式的改变，这又进一步使得消费者对信息咨询、安全保障、交通指引等公共服务的需求增加，对目的地公共设施、资源保护、危机管理等多个领域的公共管理要求越来越高。多年来我国旅游业走的是“政府主导”的道路，在旅游公共服务供应中，地方政府历来是最重要的主体。然而，地方政府受财力、物力和人力等多方面因素的限制，提供旅游公共服务的能力有限，无法满足旅游消费者迅速增长的需求。旅游公共服务的供给严重滞后于旅游消费需求的增长，这是我国旅游公共服务发展面临的重要现实状况。 <<