四川县镇数量在全国排名第一，县域常住人口和户籍人口均超出全省总人口一半，但城镇化率滞后于全省水平，也滞后于工业化水平，是全省城镇化的重点和难点。分析表明，户籍制度本身并不是县镇人口城镇化的最大障碍，经济人口承载压力大，且贫困面广、贫困程度深，是人口难以实现在城镇稳定生活就业的决定要素。从产业结构看，全省县（市）2014年三次产业比重为18∶53∶29，第一产业小于20%，且第二产业大于第三产业比重，已经具备工业化中期的主要特征。但进一步观察，这种产业结构建立在低水平基础上，就业岗位的供给以及公共财政的贡献都相对较低，导致人口集聚能力不足。未来，大多数县镇人口净流出趋势短期内难以改变，甚至还可能加剧；总体上县镇处于人口红利中后期，有条件的县镇将获得人口素质效应；人口流向特征鲜明，区域性中心城镇将加速建成。 <<