市场经济的快速发展和公民主体意识的显著增强，客观上要求政府在执政理念和治理模式等方面做出相应的深刻变革。“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源；这一悖论使国家成为经济史研究的核心，在任何关于长期变迁的分析中，国家模型都将占据显要的一席。”始于20世纪80年代的西方政府改革运动有着深刻的历史背景和社会原因，概言之：一是经济停滞不前，政府职能膨胀引发的财政危机、政治危机压力和社会危机迫使政府将自身改革提上了议事日程；二是经济全球化的出现成为政府改革的巨大推动力，政府遭遇的信誉危机、能力危机要求政府为适应这种变革必须实现脱胎换骨的改变；三是新技术革命尤其是信息化技术革命成为政府改革的催化剂，为打造新的政府运转模式提供了强劲技术手段，这些变局在一定程度上促成了传统的官僚体制（科层制）的失效。世界各国都在探索政府信息化的道路，希望借助信息科技提高政府服务效率与服务质量，通过构建电子政府适应社会发展的需要。“大量事实表明：在人类社会生活中，重要的不是是否有政府，而是有一个什么样的政府。在全世界各地，好政府正成为人们注目的中心。它非常稀缺，但绝不该是一件奢侈品。”层出不穷的成功 <<