政府改革，始终常改常新。美国学者拉塞尔·M.林登在通用电气公司执行总裁杰克·韦尔奇“无界限组织”的基础上创造了“无缝隙组织”这一概念。在林登看来，市场化、全球化等促使政府正在发生着一场极其重大但又似乎是“静悄悄的革命”，这场革命主要是以无缝隙组织的出现为特征的。所谓的“无缝隙组织”是指可以用流动的、灵活的、完整的、透明的、连贯的词语来形容的组织。对于那些和它相互作用、相互影响的人和事物来说，无缝隙组织提供了一种流畅的、真正的不费气力的经验。无缝隙组织的顾客与服务提供者直接接触；两者之间不存在繁文缛节、踢皮球，或者是诸多遁词。顾客的等候时间大大缩短。无缝隙组织以一种整体的而不是各自为政的方式提供服务。并且，无缝隙组织的一切都是“整体的、全盘的”，它是一个完整统一的整体，无论是对职员还是对最终用户而言，它传递的都是持续一致的信息。他认为，“无缝隙”要比“无界限”更能够揭示这种新型政府组织形式的本质，即曾经存在于组织内部和组织之间的壁垒现在变成了网络。与之相应，随着时间变化，多面手的、要求同时具备多项技能的职位已经代替了狭窄的、封闭的、刻板定义的职位。无缝隙组织的形式和界限是流动和变化的，具 <<