河南省工农业发展的“以工哺农”阶段与工业化初始阶段的工农业关系有着本质的区别。在工业化初始阶段，河南省主要追求工业部门的优先发展，实现地区工业化是工农业发展的目标。在工农业发展的“以工哺农”阶段，河南省主要致力改变农业发展滞后的局面，实现农业的产业化、规模化、专业化、企业化、国际化和现代化经营。农业的产业化伴随着农村的城镇化和农民的非农化，没有农民的非农化，农业就不可能实现生产资源的集中，为农业规模化提供基础条件；没有农村城镇化，实现农民的聚居，就不可能实现城乡公共服务产品供给的一体化；同时城乡基本建设，尤其是农民生产生活的基础设施建设就不可能实现城乡一体化的规划和推进。因此，在河南省工农业发展的“以工哺农”阶段，农业产业化、农村城镇化和农民非农化是并行不悖的进程。在政策导向上，工业化初始阶段河南省实施“以农养工”政策，以保证资源向非农业部门的倾斜配置，由此带来农村和农业发展滞后于城市和工业部门。在工农业发展的“以工哺农”阶段，河南省主要通过财政反哺农业、制度反哺农业、要素反哺农业、综合反哺农业和工商企业反哺农业等方式，致力推进河南省工农业实现协调发展。在农业劳动力转移方面，工业化初始 <<