财政预算决定着政府的施政方略，因此了解政府行动的最好方式，莫过于解读其预算文本。通过对预算的解读分析，可以清楚地了解政府财政资金的来源和流向；特别是对政府预算分配的统计，能够发现政府花钱的秘密。在我国，很长时间内，财政预算一直是作为“国家秘密”，从而将一般公民拒之门外，甚至是人大代表也只能看到粗略的预算；因此政府对于预算讳莫如深，人民对于预算知之甚少。新千年以后，一股推动预算公开的民间力量悄然涌动，促使政府公开其预算的呼声愈发高涨；特别是《政府信息公开条例》制定之后，预算公开有了法规依据，成为各级政府的义务。有些地方政府率先公开其预算，为中央和其他地方的行动提供了表率，从而撬动了预算改革的进程。本文在对2010年中央和地方财政预算的初步统计的基础上，对于预算的分类、分配、公开等问题进行简要的解读和评价，以期对于公共预算的改革完善有所裨益。 <<