在快速城市化过程中，农村地区在进行教育精准扶贫的“攻坚战”，推进县域内城乡义务教育一体化发展。教育部出台学生发展的“核心素养”和中考改革意见，促进素质教育的实施。与此同时，严重的应试教育、课外补习热在危害着青少年的身心均衡发展。城乡之间巨大的发展差距，成为推进公平与提高教育质量的掣肘。应试教育与创新教育的纠缠，使得教育理想与现实呈现强烈的反差，凸显了在社会利益多元化、教育主体多元化的格局中，教育改革正在进入“深水区”的现实，以及促进教育治理现代化的任务之艰巨。