过去几十年中国教育发展成就显著，可持续发展教育推进速度迅猛，在许多可持续发展教育指标上达到甚至超过中高收入国家平均水平。但是，中国教育发展的均衡程度还有所欠缺，教育发展水平的地区和城乡差距明显，在经济欠发达的中、西部地区和农村地区，许多少年儿童不能享有优质教育，甚至一些儿童未能完成义务教育。这种状况与《达喀尔行动纲领》的全民教育目标不相符合，而要完成《教育2030行动框架》确立的可持续发展教育目标——“确保到2030年所有人享有公平而包容的优质教育和终身学习”，还需要做出巨大努力，缩小教育发展水平的地区和城乡差距，实现教育的均衡发展。首先，中国幅员辽阔、人口众多，地理环境、自然资源、人文素质以及历史沿袭的经济基础在不同省份间存在较大差异，这也使得各省份的经济发展速度及生活水平相差很大（张健，2010）。政府的发展战略、教育投入、转移支付、资本投入、劳动力转移，以及各地区的市场化程度和基础设施建设等，都对地区经济增长和地区差距造成显著的影响（魏延志，2012）。自21世纪初以来，虽然实行了“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“中部崛起”等一系列发展战略，但是中国区域经济发展水平差异大 <<