2021年疫情虽在持续，但欧洲各国已逐渐取消边境管控，国际人口流动也趋于常态。难民庇护申请数和庇护批准数、居民签证发放量基本恢复至疫情前2019年的水平，非法进入或滞留人数在增长，难民和移民存量也在持续增加。欧洲各国依然面临人道主义人性原则与国家利益至上原则的两难选择。在政治、经济、社会和国际合作上，欧盟和各成员国均遭遇难民和移民治理的困难。在外部环境上，欧洲不仅面临“波白边境事件”，还面临因世界格局大变、各种地区与国家冲突与动荡加大而带来的新一轮难民潮。因此，为稳定欧洲局势，推进“欧洲化”进程，在难民与移民管理领域，欧盟未来应构建超越各成员国领土界线、超越移民过境国和来源国范围的对难民和移民的接待、安置、遣返和融入，实行更为有效的管理与创新。 <<