“十四五”时期对我国的人力资本建设提出了新的要求，我国需要突破高层次人力资本瓶颈，尽快推动大规模的创新型人力资本建设。改革开放以来，我国尽管在创新型人力资本投资、培养、引进、储备等方面都有了长足的进展，但是创新型人力资本建设依然面临着许多深层次问题。投资方面高等教育生均投资不足、研发投资强度不高、基础研究投入过低，培养方面研究生培养比重偏低、创新教育长期缺失，引进方面国际创新型人力资本引进规模和质量整体偏低、吸引力和留存能力较弱，储备方面创新型人力资本整体规模还存在较大缺口、高水平创新型人力资本的规模相对较小且存在结构性缺陷。为此，本文建议设立国家创新型人力资本建设基金，增加创新型人力资本投入；创新人才培养模式，全面推行创新教育，强化创新型人才培养；实行更具包容和竞争力的人才引进制度，加大创新型人才引进；完善以市场为主体的创新创业激励机制，强化创新型人才激励。 <<