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    我国煤炭行业去产能职工安置政策体系分析及其效应评价(2002~2017)

    摘要

    在当前经济新常态和供给侧结构性改革的宏观背景下,化解产能过剩是煤炭行业转型升级的必经之路。与此同时,由化解产能过剩所引发的大量就业与职工安置问题已经成为全社会关注的焦点,为政府部门和煤炭行业提出了新要求。课题组在分析煤炭行业人力资源现状的基础上,以涵盖35家大型煤炭企业集团共271处煤矿为研究样本,通过实地调研、问卷调查、对比分析、经验总结等研究方法,对我国煤炭行业化解产能过剩过程中受影响职工现状和重点难点问题展开研究,基于煤炭行业就业与职工安置环境分析和对国内外就业与职工安置政策的比较分析,构建包含能力培育、安置环境、劳动关系、社会保障和行政服务五个方面的职工政策五维度模型,并以河南、山西、陕西、安徽和黑龙江等主要产煤省为例分析就业与职工安置政策效应,进而从促进煤炭行业转型升级的产业政策、以民生为本的煤炭行业就业与职工安置政策以及以三矿协同职工安置体系为核心的长效机制三个角度,设计我国煤炭行业就业与职工安置的政策体系。课题研究成果评价了我国煤炭行业就业与职工安置政策的实际效应,提出了我国煤炭行业就业与职工安置政策体系的改进建议,为制定科学有效的煤炭行业职工安置政策提供了政策依据和实践指导,并为各行业做好职工安置工作和维护广大职工的合法权益提供了经验借鉴。

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    作者简介
    刘燕斌:中国劳动保障科学研究院院长、研究员,国务院政府特殊津贴专家,人力资源和社会保障部专家咨询委员会委员,中国经济体制改革研究会特邀研究员,中国就业促进会专家委员会特聘专家,中国劳动学会常务理事。多年来,主持了多项国家级、省部级以及国际劳工组织、世界银行等中外重大课题研究。主要研究领域为就业政策、公共就业服务、劳动关系等。出版了《面向新世纪的全球就业》和《中国劳动保障发展报告》等多部著作,在《人民日报》、《工人日报》和《中国劳动》等报刊发表论文或文章逾百篇。
    孟续铎:中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室助理研究员,经济学博士;主要研究领域为劳动力市场、就业创业、劳动保障政策、过度劳动等。近年来,承担国家社科基金重大项目子课题2项,国家社科基金青年项目1项,部级课题、司局级课题等10多项;出版了《新型城镇化与农民工劳动保障》等5部著作,在CSSCI期刊和报纸上发表论文40余篇,多篇报告获人力资源和社会保障部领导批示。
    黄湘闽:中国劳动和社会保障科学研究院人力资源管理与服务研究室助理研究员,经济学博士;主要研究领域为就业、人力资源、区域人才。近年来,主持司局级课题5项,参与国家部委及地方政府委托课题近30项,是国家社会科学基金重大项目“化解产能过剩矛盾中职工就业和安置政策研究”主要成员,连续5年跟踪研究相关问题,发表相关论文、报告10余篇,多篇报告获人力资源和社会保障部领导批示。
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