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山西省煤炭企业去产能中职工安置问题研究(2013~2017)
摘要
煤炭行业是国民经济发展的基础性重要行业,煤炭在山西经济社会发展中具有举足轻重的地位。近年来,山西省受经济下行压力的影响,煤炭价格持续震荡,山西部分煤炭企业产能严重过剩、资产负债率高、生产经营困难、人员大量富余。有效化解过剩煤炭产能,实现产业结构转型升级,是山西省面临的一项紧迫而繁重的任务。在这一过程中,妥善安置受影响的职工是去产能的关键。课题组通过实地调研、问卷调查、召开座谈会、分析文献资料等多种形式,多角度深入分析了山西省煤炭企业去产能过程中职工就业安置工作的现状;总结梳理了去产能职工就业安置的主要政策和做法经验,深入分析了职工就业安置中存在的主要困难和突出问题,特别是企业当前安置职工的办法可持续性不强,失业保险基金对转岗和稳岗支持的政策效果有待提高,企业之间缺少有效的协调统筹机制,企业缺乏有效的复合型人才培训机制,以及煤炭企业职工子女就业问题突出等。课题报告提出了山西省煤炭企业去产能职工就业安置的政策建议,主要有:降低失业保险基金在转岗稳岗方面的支出门槛;组建省级人力资源安置协调机构;制定政策鼓励企业进行职工技能提升和创新创业;以大数据模式对职工安置工作进行监测;研究制定处于衰落阶
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作者简介

刘燕斌: 中国劳动保障科学研究院院长、研究员,国务院政府特殊津贴专家,人力资源和社会保障部专家咨询委员会委员,中国经济体制改革研究会特邀研究员,中国就业促进会专家委员会特聘专家,中国劳动学会常务理事。多年来,主持了多项国家级、省部级以及国际劳工组织、世界银行等中外重大课题研究。主要研究领域为就业政策、公共就业服务、劳动关系等。出版了《面向新世纪的全球就业》和《中国劳动保障发展报告》等多部著作,在《人民日报》、《工人日报》和《中国劳动》等报刊发表论文或文章逾百篇。

孟续铎: 中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室助理研究员,经济学博士;主要研究领域为劳动力市场、就业创业、劳动保障政策、过度劳动等。近年来,承担国家社科基金重大项目子课题2项,国家社科基金青年项目1项,部级课题、司局级课题等10多项;出版了《新型城镇化与农民工劳动保障》等5部著作,在CSSCI期刊和报纸上发表论文40余篇,多篇报告获人力资源和社会保障部领导批示。

黄湘闽: 中国劳动和社会保障科学研究院人力资源管理与服务研究室助理研究员,经济学博士;主要研究领域为就业、人力资源、区域人才。近年来,主持司局级课题5项,参与国家部委及地方政府委托课题近30项,是国家社会科学基金重大项目“化解产能过剩矛盾中职工就业和安置政策研究”主要成员,连续5年跟踪研究相关问题,发表相关论文、报告10余篇,多篇报告获人力资源和社会保障部领导批示。

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