本文以1990、2000和2010年全国人口普查数据为基础，以单独二孩生育政策出台后，全面放开二孩生育政策新增育龄妇女为目标人群，对其生育意愿与生育计划进行分析，并对2000年以来育龄妇女的生育水平和出生漏报进行估计。2015年全国15-49岁全面二孩政策新增目标人群在9000万以内，其中25-39岁育龄妇女新增二孩政策目标人群在5000万以内，40岁及以上二孩政策育龄妇女在4000万左右，占目标人群的比例在40%以上。2015年全面二孩政策2016年-2020年每年比较有可能的新增出生人口在230万-430万左右，出生堆积期间每年出生人口规模在1900万以内，5年累计全面二孩政策新增出生人口在1800万以内。出生人口堆积期间出生人口总量达到或超过2300万的可能性不大，即与继续实施现行生育政策相比，全面二孩政策每年新增出生人口不太可能达到或超过800万。 <<