中国经济正面临空前的放缓压力。为了防止经济增长继续下滑，中国人民银行近期实施了三年以来的第一次全面降准。货币政策的调整，无疑具有正向作用，然而如果对于中国经济增速下滑的基本原因缺乏正确认知，所采取的应对措施可能也将是作用有限的。本报告主要围绕以下几个方面来谈对中国经济增速问题以及发展治理两手必须同时抓的短期对策和长期治理方面的思考和建议：第一，造成当前中国经济增速下滑的基本原因除了周期性和结构性因素外，目标管理缺失、弱化所导致的不作为，包括政策不作为和做事不作为，也是不可忽视的重要因素。 第二，过去的GDP中心主义的政绩考核方式有其问题，但不能从一个极端走向另一个极端，完全不要GDP目标，在这方面不要作为了，而是应形成更多维的考核。 第三，抛开深化改革治理等制度建设带来的红利不论，从劳动力、资本和全要素生产率等基本面看，中国经济潜在增速不会大幅下滑，5到8年内有望继续保持在7%以上。 第四，中国经济发展还需借重GDP目标的牵引和参照作用，但应秉持“区间管理，中线把握”原则，缩窄负产出缺口，将未来3到5年经济增长保持在7.2%-7.5%之间。 第五，中国经济经济增速问题的背后是发展方式转变和制度体制转型的难题，需要正确理解和兼顾发展的逻辑与治理的逻辑，及其之间的内在逻辑关联、辩证关系。 <<