目前中国大部分的能源价格都由政府管制，这是因为政府制定能源政策时，通常会综合考虑经济增长、社会稳定等多方面的因素。但是随着能源消费的迅速增长，管制的价格机制的弊端凸显，已经不能满足经济发展的需求。能源价格改革的缺位已经影响到了经济运行、宏观决策、节能减排、能源行业和经济发展的可持续性。煤、电、油、气等供需中的突出矛盾不断导致气荒、电荒、油荒现象的发生，追根究底都是价格问题。2010年底出现的柴油荒，2011年3月由于煤电联动机制传导的不顺畅导致的大面积的电荒，都凸显了能源价格改革的迫切性。能源价格问题，引起了政府的高度重视。国家发改委在《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出，推进资源性产品价格改革是重中之重。意见明确指出：应当推进成品油、电和天然气等资源性产品价格改革。 <<