前一章，我们在已有城市化动力机制理论之上，概述了中国城市化进程中的一些特殊因素，并以市场和政府为两大主线，重构了中国城市化进程的动力机制。本章，我们将以此为基础，选取反映城市化进程中市场机制和政府行为的若干指标，构建中国城市化进程的动力机制评价指标体系并对城市化进程进行实证分析，揭示推动中国城市化进程的主要动力是什么，并对此过程中政府行为的绩效进行分析。

第一节 中国城市化动力机制指标体系的构建

关于城市化动力机制的指标体系，在现有的国内外文献中，尚未发现有现成的系统研究可供直接借鉴。尽管如此，仍然能够找出一些相关的文献来启发思路。由于笔者是从市场和政府的两个维度对城市化的动力机制进行了重构，实际上很多方面涉及宏观经济的市场化程度问题。因此，在指标体系的构建中，参阅了国际上权威的经济自由度的评价体系^[1]，国内获得公认的樊纲、王小鲁（2001）对中国市场化指数、北京师范大学经济与资源管理研究所（2005）对中国市场经济发展程度的相关研究，以及倪鹏飞（2003）对城市竞争力评价体系的论著。

虽然有以上的研究基础，但本书对城市化动力机制的构建仍觉困难。其一是上述评价体系多涉及宏观经济运行，具体化到城市化领域，指标的甄别和选取则可能完全不同；其二是上述评价指标均系“效果参数”，而本书欲构建的是“过程参数”（即考察市场和政府对城市化进程的作用力孰大孰小的问题），评价的指向不一致，即便是描述同一个领域的问题，指标的选