改革开放30多年来，我国经济取得了长足发展，人们的生活水平有了极大提高，综合国力也得到了进一步的增强。据统计，2010年，我国国内生产总值达39.80万亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增速比上年加快1.1个百分点。

然而，应该看到的是，随着经济的发展，社会利益关系更为复杂，新情况、新问题层出不穷，其中一个突出的表现就是社会弱势群体进一步扩大，居民收入差距已非常不合理。在2009年举行的夏季达沃斯论坛上，温家宝总理指出：“我们的社会除了存在着经济发展不协调、不平衡和不可持续的问题之外，还存在一个突出的问题，就是收入差距过大。”如果任由这种差距继续扩大，将会严重影响社会的和谐和稳定。2010年政府工作报告也强调，要“坚决扭转收入差距扩大的趋势”。因此，缩小居民收入差距，构建社会主义和谐社会已是摆在全国人民面前的一件大事。

一 收入分配关系的和谐是和谐社会的基础

（一）经济利益关系是形成政治关系的基础

居民收入差距越大，收入分配关系越不合理，经济利益关系越不和谐，人们的政治地位差距也就会越大。经济利益关系的实质是人们对财富占有和支配的关系，或者说是人们对社会经济活动支配能力的关系。政治关系的实质是人们相互之间具有的不同政治权利关系，或者说是对社会政治活动具有的不同支配权力的关系。在市场经济条件下，人们的生存和发展都是要依靠其经济能力的，如果在经济上没有能力，也就没有能力去从事其他方面的活动，也就谈不上发展自己，更难以保障