中华人民共和国成立60年来，人口政策走过艰难曲折的道路，成为“中国特色”中一道靓丽的风景线。尽管对其认识和评价不尽相同，但是随着时间的推移，人口政策将被载入中华民族伟大复兴的史册，是没有任何疑义的。温故而知新，扬长而避短。总结过去、正视现实、面向未来，在科学发展观指导下，一个沿着合理人口政策走向、数量庞大而适度、质量不断提高、结构趋于合理的中国人口，正从东方地平线上向我们走来。

第一节 昨天：来自实践经验的启示

2009年是中华人民共和国成立60周年。60年斗转星移、沧桑剧变，其中人口的变动与发展展示了剧变的一角。60年来中国人口和人口政策走过的道路并不平坦，特别是前30年历经艰难险阻，后30年不同声音也始终不断，人口政策能够坚持下来，咬定“控制”不放松，实属不易。前不久，笔者收到联合国经济和社会事务部、人口司寄来的《2008年世界人口》，算得上对当前世界人口的最新估计。该资料与20世纪50年代前期比较，世界人口发生显著变化，中国变化尤为惊人（参见表10-1、表10-2^[1]）。

表10-1 1950—1955年世界与中国人口变动比较

表10-2 2008年世界与中国人口变动比较

众所周知，关于中国人口数据的准确性争议颇多。特别是切实加强计划生育、严格控制人口增长30年来，赞同和反对的意见长期争执不下。如有的说，中国实行计划生育少生育4亿多人口，有的说恐怕也就是2亿人左右；有的不赞成“少生”的说法，认为“少生”是理论推导和按照假定生育模式计算的结果，并非真实的客观存